零损害≠零违法 重庆一企业违规施工危及排水设施被罚

第1眼TV-华龙网讯（记者 李舒 实习生 王晓乐）涉及排水设施的建设企业注意了，零损害≠零违法！近日，重庆市城市管理综合行政执法总队（以下简称市城市管理执法总队）查处一起施工危及排水设施安全的案件，用刚性执法为全市在建工程划出安全红线。

城市排水管网是守护城市安全的“地下生命线”，关乎汛期排涝、生态防护、民生保障等领域。相较于地面可见的施工破损事故，管网安全隐患更具隐蔽性和危害性。

市城市管理执法总队执法人员介绍，重庆某建设单位在工程施工过程中，作业区域内分布大型污水主干管线，属于重点防护的城市核心排水设施。按照《城镇排水与污水处理条例》相关规定，凡施工区域涉及管网的，建设单位需联合施工方和运维方编制排水设施保护方案，并配套布设管线监测、隔离加固等安全防护措施，从源头规避施工风险。

经查，该企业未落实法定防护义务，未编制专项保护方案，未设置任何安全防护举措，施工掘进线路与污水主管线存在重叠碰撞重大风险，属于典型的危及城市排水设施安全的违规施工行为。所幸执法巡查及时、处置到位，本次违规施工未造成管网破损、污水泄漏等实质损害后果，但企业违法事实清晰，市城市管理执法总队依法对该企业作出行政处罚。

市城市管理执法总队执法人员介绍，城镇排水设施保护遵循事前防控、隐患追责的法定原则，违法行为的认定核心是未落实防护义务、存在安全隐患，不一定需要产生损害后果。法律法规明确规定建设单位负有事前主动防控义务，只要施工范围涉及城镇排水设施，未落实三方会商、专项方案、安全防护等法定举措，无论是否造成实质损失，均构成违法。

“工程项目建设单位应当以此案为鉴，不要再有没造成损害就不违法的认识误区。”市城市管理执法总队相关负责人表示，此次典型案例查处极具警示作用，全市各建设单位在开工前必须全面摸排地下管网分布情况，主动对接运维单位现场勘查，严格落实三方联动机制，编制专项防护方案、落实全方位防护措施，合法合规开展施工作业。