群防群治·百日攻坚丨丰都：把风险防控落到基层一线

第1眼TV-华龙网讯（记者 黄欢 曹先旺）“你看，这是今天刚触发的涨水预警。”

近日，重庆市丰都县仁沙镇基层治理综合指挥室内，工作人员张扬一边点开“仁人共治”基层智慧治理平台“风险一张图”，一边介绍向记者介绍。

屏幕上，分布在仁沙镇各村社的风险点逐一显示。目前，当地已将消防、高坡建房、有限空间以及地质灾害、山洪、森林火灾易发区域等28类231个风险点纳入其中。

类似的预警一旦触发，相关信息会按类别推送至对应责任人员；如需进一步处理，便会启动相应的应急预案。

说到这套机制如何运转起来，张扬提起了今年6月仁寿村的一次险情。

风险落图，力量就近编组

6月，丰都连续降雨。

距离仁沙场镇较远的仁寿村，一户农房附近雨水不断冲刷，厨房一侧受损。

村干部和网格员巡查发现后，迅速将现场情况报进平台。信息很快传回镇基层治理综合指挥室，镇上随即安排人员赶往现场。

但仁寿村远，从场镇驾车过去，快也要20多分钟。

镇里的车还在山路上，离现场更近的人已经先动了起来。村干部、网格员就近组织人员转移，随后镇上力量赶到接续处置，农户被临时安置到亲友家中。

山乡里的风险处置，往往就差在这几分钟。一旦遇到山洪、滑坡、火情等突发情况，镇级专业力量赶到之前，最先看见风险、最先敲开农户家门、最先搭一把手的人，往往就在附近。

仁沙镇宣传委员张欣介绍，围绕基层风险点，当地以风险点为圆心，以周边步行约15分钟距离为半径划出多个区域，每7户至12户村民组成一个片区，并建立相应的应急互助队。

邻里之间，本就熟门熟路。

谁家住着老人，哪户常年只有一人在家，哪条小路雨大了容易积水，哪处坡坎需要格外留意，附近群众往往比外来救援力量更清楚。

平常，他们是左邻右舍；遇到突发情况，则成为打通基层风险防控“最后一米”的关键力量。

预警触发，预案同步找人

张欣介绍，仁沙镇围绕防汛防火、安全生产等重点领域，制定覆盖17类场景的数字化应急预案。

不同的预警，对应不同的人。

据介绍，预警信息进入系统后，可以根据类别推送到镇村干部、网格力量、道路交通责任人以及有关企事业单位。平台能够看到哪些人已经回应，哪些环节还没有完成。

如果风险进一步发展，后面的流程也随之展开。

防汛救灾、森林防火、有限空间、食品安全、校园安全……17类数字应急预案提前设置在系统中。需要谁到场、谁负责排查、谁参与处置，都可以沿着预案继续下发任务。

无人机画面能够接入，部分现场视频可以实时回传；需要平台之外的力量时，如卫生、医疗等再通过电话等方式联系。

走出指挥大厅，仁沙的基层治理网络远比屏幕上的名单更加具体。

它包括每天走村入户的网格员，也包括分布在风险点周围的一支支应急互助队；包括村干部、民兵，也包括平日散落在各处、关键时刻能够集结起来的志愿力量。

仁沙镇永坪寨村的“崇军1035志愿服务队”，就是其中一支。

2024年“7·11”洪灾发生时，渠溪河沿岸出现险情。队员中有人在城区，有人在涪陵，收到消息后陆续往仁沙赶。

这支成立于2019年的退役军人志愿服务队伍中，有人参加过抗洪抢险，有人经历过抗震救灾，也有人有山火扑救经验。

那几天，他们和当地干部群众一起沿渠溪河抢险，协助转移群众33人、抢运物资200余件、加固河堤3处。

平常，这些人有自己的工作和生活，有的本身也是网格员、民兵。需要时，他们又成为基层应急体系中的一环。

群防群治，力量协同联动

在丰都，仁沙镇这样的风险防控体系并不鲜见。

丰都水库、地质灾害点、山洪隐患区、林区、施工场所等风险交织，很多隐患分布在沟谷、坡坎、院坝和村道之间。

点多、线长、面广，是基层风险防控绕不开的现实。仅靠少数专业人员，不可能时时守在每一个点位旁边，也很难在风险发生变化后第一时间赶到现场。

对此，丰都将风险排查进一步向基层延伸。丰都县应急管理局介绍，一方面，持续梳理风险台账、推进风险落图，动态更新“风险、责任、措施”三张清单。

另一方面，丰都县把基层一线和社会力量纳入日常排查，重点盯住中小河流、山洪隐患区、城市易涝点、地质灾害点以及水库、工地、景区等重点部位。发现问题后及时上报、及时整改，推动风险排查和处置形成闭环。

据悉，丰都县正推动198类8414个风险点落图纳管。与这些风险点相对应的，是分布在乡镇、村社和基层一线的多支力量：2000名基层民兵、538名地灾群测群防员、3111名涉农公益性岗位人员、102名山洪灾害转移责任人、521名生态护林员、757名灾害信息员、2822名网格员，以及交通劝导员、网约车司机等社会力量，全员参与风险隐患排查。