群防群治·百日攻坚|江津德感街道秸秆控制性计划烧除破解林农交错防火难题

第1眼TV-华龙网讯（通讯员 王秀）江津区德感街道临峰山林区属于典型林农交错地带，森林面积4万余亩，临峰社区、红豆村位于高山槽谷内，四面均被集中连片森林环绕，山间耕地广泛种植玉米，种植面积4000余亩，玉米收成后林缘200米范围内堆积大量玉米秸秆，农事用火需求较大。

德感街道摒弃“一刀切全面禁烧”模式，以群防群治为核心、现场管控为底线、分段控制性烧除为手段，有序组织辖区村（居）民、护林员、村（居）组干部共同开展林区玉米秸秆控制性计划烧除。

8月以来，德感街道已开展1轮林区玉米秸秆控制性计划烧除，烧除面积400余亩，既化解农户耕作焚烧需求，又从源头清除森林外围堆积的可燃物，实现防火、农事生产、群众共治三方兼顾。

构建四级联动共治体系 织牢群防群治防护网络

林耕交错地块玉米秸秆堆积密集，因农事生产需要，干燥期极易被农户随意点火，火势翻越土埂蔓延入林。槽谷内住户分散，护林员单点巡查存在盲区；村（居）民世代保留烧秸秆肥田习惯，单纯禁止易引发抵触，特别是秋种时期，因腾地耕作偷烧行为屡禁不止。

针对这些难题，江津区由被动巡查扑火，转为主动科学除患；由林业部门单独管控，升级为村（居）组集体、村（居）民、护林队伍、街道部门等群防群治共管。

首先，由德感街道产业发展服务中心、应急管理岗联合牵头，制定林区玉米秸秆烧除计划，划定禁烧区、限制性可控烧除区、安全烧除区三类区域。即禁烧区：国有核心林区、森林公园生态保护红线区域，严禁任何焚烧，秸秆统一清运离土或就地粉碎；可控烧除区：林地边缘30—200米林农交界耕地，实行报备定点限时烧除。安全烧除区：远离山林开阔耕地，在气象条件具备前提下，适度放开群众报备焚烧。

其次，实行村（居）级自治，临峰社区、红豆村党委书记（林长）负责，统筹辖区村（居）组干部、村（居）民代表、老党员、种植户等人员力量，提前摸排秸秆地块、收集农户意愿、开展计划烧除排班。每一块玉米地登记具体责任人，做到地块有人管、点火有人盯、起火有人处置 。

村（居）民有秸秆焚烧需求的，提前向村（居）民委会报备，告知地块位置、秸秆面积。村民（居）志愿巡防：按照森林防火“十户联防”责任区域和联防要求，联防成员在烧除时段开展地头巡查，互相监督杜绝私自点火。连片地块统一时间集中烧除，农户互相帮忙清理火点周围可燃物、看护火情，降低单人作业失火风险。

德感街道综合救援队伍、辖区林场扑救火队伍驻守烧除现场，储备灭火器、消防水车、水泵、水桶、防火拖把、风力灭火机等物资，随时处置突发火情。

细化管控流程 做实控制性计划烧除规范作业

临峰社区、红豆村村居（组）干部联合护林员、十户联防组长、村民代表、种植户逐地块排查玉米秸秆存量、地块与山林距离。林边地块，秸秆人工归集成小堆状，预留10米以上土质隔离带，土质隔离带上杂草清理干净；平缓开阔林缘耕地，秸秆分多堆堆码，禁止未堆码成小堆状或条状，连片大面积一次性点燃；村居（组）干部提前摸排登记所有地块信息，建立《林缘秸秆台账》，台账与村（居）民代表共同核对，避免漏管。

农户提交报备申请→村（居）干部现场核查地形、风向、秸秆堆码、隔离带开设情况→街道产业发展服务中心、应急管理岗核验当日气象（风力≤3级、空气湿度≥40%、火险等级≤三级）→确定烧除时间段，未报备或现场准备不充分的一律禁止焚烧，杜绝无序点火。

由报备申请农户+2名村民志愿者+1名护林员共同开设防火隔离带，沿林地与耕地交界处清理宽度≥10米无杂草隔离带，清除隔离带内枯枝、干草，秸秆间隔堆放，每堆秸秆堆码控制在20㎡以内，堆与堆之间预留3米安全间距，杜绝连片大火。

烧除当日上午8:00—下午16:00风力最小时段开展烧除，杜绝大风时段作业。点火方式采用小堆点烧、分地块点燃，先烧远离山林秸秆，逐步向林地方向推进，现场安排5人以上现场值守，人手1套简易灭火工具，小火慢烧、边烧边看守，严禁一次性大面积引燃。

每处焚烧点不少于5名值守人员（机关干部、村（居）组干部、农户、临时护林员、村民志愿者各1名）。街道综合救援队伍、村居群众志愿扑救火队伍分散在各焚烧片区不间断巡逻，及时制止擅自扩大焚烧范围、违规点火行为。林区高空云台+人工瞭望，街道141基层智治中心紧盯高空云台预警反馈和通过视频云台旋转观察，林区中部瞭望塔落实护林员实时瞭望林缘烟火，发现异常烟火第一时间派人员核查。

秸秆完全燃尽后，值守人员用水浇灭火堆余烬，反复踩踏确认无暗火、无火星后方可离场；机关下沉人员、村居（组）干部、护林员2小时后开展二次复核确认和当日夜巡，防止地下暗火复燃蔓延进山。

深化宣传共治 夯实群防群治工作保障

为转变用火习惯，村村通广播、院坝会、流动小喇叭、扫户“敲门”行动同步宣传，讲解私自焚烧秸秆引发森林火灾的法律责任与安全风险，以及本村居群众擅自野外用火焚烧秸秆处罚案例，让村（居）民主动参与火源管控。并且，还组织辖区群众住户签订森林防火承诺书和发放宣传袋，公示林区违规野外用火举报电话，举报私自野外用火经查实的给予适当奖励，违规偷烧引发火情的由行为人承担扑救费用与法律责任。

针对距离林地过近、不具备焚烧条件的地块，由村（居）组集体安排人员、机具就地粉碎，既避免焚烧，又解决农户秸秆处理难题。

每次计划烧除同步开展小型森林防火实战演练，街道综合救援队伍、群众志愿扑救火队伍、护林员、扑救火热心群众实操扑火工具，熟悉初期火情处置流程，让群众既参与防火管控，又掌握扑火技能。

截至目前，可控区域4000余亩林缘玉米秸秆将规范烧除，林缘可燃物载量得以有效下降，德感街道未发生一起秸秆火蔓延入林事故。村（居）民由防火工作的“被管理者”转变为“参与者、监督员”，村（居）民主动报备用火率达到80%，偷烧秸秆现象基本杜绝。依靠村（居）民自治、志愿巡防，减少林业部门全天候全域巡查人力投入，辖区森林火情处置次数大幅减少，德感街道防火人力、物资投入降低近40%。