群防群治·百日攻坚丨暴雨中的“铜墙铁壁” ——涪陵区群防群治百日攻坚迎战“8・29”特大暴雨纪实

8月29日4时20分，天还没亮，涪陵雨幕如注。

区气象局值班室里，值班人员盯着屏幕上不断攀升的雨量数字，拨通了白涛街道党工委书记刘有志的电话：“白涛刘书记吗？你们三门子村的雨量已经超过60毫米，根据回波来看，还要持续两三个小时，请赶快安排辖区干部组织风险隐患排查和避险转移。”

电话那头，刘有志应声而动。几乎同一时刻，区规资、应急、水利，荔枝、南沱、珍溪、罗云、江北等部门和镇街党政主要负责人的电话接连响起。一场与特大暴雨的赛跑，在黎明前的涪陵大地全面打响。

一场破纪录的暴雨

一次提前布防的迎战

受“沙德尔”外围气流与冷空气共同影响，29日4时至16时，涪陵出现特大暴雨。白涛街道下码头崩塌体危岩气象监测站降雨量达269.9毫米，三门子村达268.0毫米，均突破涪陵12小时、24小时降雨量历史气象纪录。全区2站达特大暴雨量级、15站达大暴雨、29站为暴雨，本轮全市降雨量最多的区县，正是涪陵。

然而，暴雨并非毫无征兆。早在28日16时30分，重庆市气象局启动重大气象灾害（暴雨）Ⅳ级应急响应。尽管当时预报中涪陵并非核心暴雨区，涪陵区气象局仍于当日18时主动启动Ⅳ级应急响应，以工作的确定性应对天气预报的不确定性——提前布防，为此次“8・29”实战赢得了宝贵先机。

从28日夜间到29日凌晨，雨情瞬息万变。5时许发布暴雨黄色预警，6时50分升级为红色预警，短短一个小时内实现“两连跳”。预警信号通过“预警联动一件事”在三级治理中心和“141”基层智治平台快速流转，部门“一行业一措施”迅速下沉，镇街“一岗位一指令”到岗到位；应急广播、区域短信将红色预警传遍千家万户。截至29日20时，全区发布各类预警信号、气象快报、雨情通报25期，通过突发事件预警信息发布平台发送短信3.65万余条次，向三级治理中心发布气象预警联动事项7件，部门办结49条、下达工作指令147次。

“预警即响应、响应即行动。”这不是一句口号，而是被暴雨验证的实战逻辑。

一套体系筑基

一张网络全域布防

在极端天气面前，涪陵靠什么守住底线？答案藏在一套日益成熟的群防群治工作体系之中。

自群防群治百日攻坚行动开展以来，涪陵区全面落实“162”工作机制，构建起“1名行政负责人+3名专职人员+N支群防力量”的“1+3+N”实战责任体系，区、镇街、村（社区）三级联动，全区850个防汛风险点位网格全覆盖、责任全落地。

“141”基层智治平台成为贯穿上下的“神经中枢”。雨情汛情指令通过平台快速传导，基层群防群治力量瞬时激活；“政务・水旱灾害防御应用”系统实行“短信推送+AI语音+点对点”直达三重预警叫应机制，本轮降雨预警叫应达1500人次，做到预警信息无延时、风险提示无死角、应急响应无空档。

体系的力量，最终要靠人来兑现。降雨期间，全区5500余名党员干部、基层网格员、群防群测员全员下沉、全线驻守，全域排查风险点位500余处，驻点清患52个。从区级领导坐镇指挥到镇街干部一线巡查，从网格员敲门叫应到群众主动报险，一张“全域防守、全线作战、全员动员”的防御网络在暴雨中愈织愈密。

一线即查即处

险情动态清零

暴雨中，最动人的故事永远在一线。

白涛街道三门子村，两口山坪塘受短时暴雨汇流影响，水位快速抬升，漫坝溃坝风险一触即发。一线巡查人员精准发现后，第一时间上报、第一时间处置，快速拓宽加深溢洪道，水位迅速降至安全位置，下游居民、农田及基础设施安然无恙。

白涛街道小田溪社区，农户周仁平、许兴兰住房进水、屋后边坡土体松动。区住房城乡建委专业技术专班远程研判，精准判定高风险状态，指导属地紧急管控、劝导转移，两户受威胁群众成功撤离、妥善安置，24小时专人值守严防回流。本轮强降雨中，住建部门依托“渝悦・农房智管”数字化平台发起9次一键叫应，统筹171名工作人员排查农房5638栋、切坡边坡718处，转移安置群众98户175人，全程零事故、零伤亡。

而在319国道涪陵南至梓白高速段，一场教科书级的“交通熔断”更令人印象深刻。

29日7时30分，白涛养护站巡查人员发现小溪加油站、小溪大桥、打石场隧道等路段积水严重，6段积水累计长达1500米，最深处达40厘米，多处边坡出现坍方征兆。关键险情第一时间上报，为科学决策抢出30分钟“黄金窗口”。

7时40分，区交通运输委果断启动熔断机制，联合交巡警、属地街道三方联动：交通部门负责物理隔离和道路封闭，交巡警实施交通管制和车辆劝导，属地街道落实群众解释和沿线告知。8时，19.1公里道路全线封闭、警示标志设置完毕；9时，封闭段内所有车辆清空劝返完毕；10时，沿线各岔路口值守人员全部到位。

10分钟决策启动，20分钟管控落实，1小时清空道路、织密封控网络。熔断后不到两小时，该路段累计发生25处落石、约90立方米，两处坍方占据半幅道路，5处大流量山水持续冲刷路面——因熔断及时、管控严密，未造成任何车辆损毁和人员伤亡。本轮管控累计疏导车辆3万车次、约10万人次，实现零伤亡、零事故。

“把被动抢险变成主动避险”，这道熔断令切断的是风险传导链条，守住的是人民生命底线。

群防群治

人人都是“第一响应人”

群防群治的精髓，在于让每个人都成为风险感知的触角。

白涛街道在实战中探索出“三快”机制——研判快、报险快、处置快。改变逐级等令的被动模式，建立以雨情阈值为条件的快速研判机制，5时启动三级响应、8时45分果断提升为一级响应；依托“一键报险”平台，干部、网格员和群众即感即报，本轮降雨期间累计收到报险线索20条，全部即报即收；坚持“报险与处置同步、预警与撤离并行”，7时48分，网格员上报石灰窑地灾点险情，同步启动预警叫应和紧急转移，实现隐患发现、预警推送、人员撤离无缝衔接。全街紧急避险转移安置群众45户125人，无人员伤亡。

白涛工业园区的“三防三治”体系同样在暴雨中经受住了检验。29日9时左右，华新水泥涪陵公司安全巡查人员在厂区临边临坡区域巡查时，发现山体坍塌落石砸损居民天然气管线，随即会同社区网格员及天然气公司紧急处置，有效防范了燃气管线损伤可能引发的次生灾害。

这不是偶然。百日攻坚期间，园区通过强化防灾减灾宣传教育、推行隐患有奖举报、加密应急演练频次，有效激发一线员工主动发现、及时报告身边安全风险的积极性——累计奖励举报隐患员工840人次，发放奖金4.1万元。27日，园区还会同白涛街道、建峰化工开展联合应急演练，模拟氨泄漏场景，依托“141”平台实行一键报险、统一调度，实战检验了园街“双指挥”体系。企业巡查人员从“被动配合”转向“主动协同”，成为极端天气下不可替代的“第一响应人”。

荔枝街道则用“三级防汛工作格局”诠释了基层担当：主要负责人统筹抓、分管负责人具体抓、基层力量全员抓。29日6时14分启动三级应急响应，14时09分升级二级响应，累计完成6个村12户28名群众安全转移。网格员巡查发现319国道牛奶场附近落石后，第一时间上报、联动研判、配合熔断，在乌江村319国道入口设置管控卡点，有效防范道路安全事故。

区公安局充分发挥应急处突主力军作用，构建“视频监控巡查+空中无人机巡航+路面滚动巡逻”三维立体化巡防模式，累计调配警用无人机7架次、飞行180分钟、航程近11公里，协助精准锁定14处风险点位，协助转移群众83户216人。

人民至上

一个都不能少

“宁可十防九空，不可失防万一。”这场暴雨防御战中，人员安全转移始终是第一防线。

以全区850个风险点位“1+3”责任人员为骨干，以“十户联防”为单元，党员群众、网格力量、志愿队伍统筹集结，构建起全覆盖、快响应、强落地的群防转移体系。根据雨情动态变化和风险等级实时研判，分区域、分批次、分梯次有序组织转移。前期降雨阶段累计转移146户288人，应急响应升级后再次拉网式兜底排查，追加转移27户45人。对转移群众实行台账式、清单化、动态化闭环管控，持续管控重点人员41户103人，严防擅自回流返险。

“应转尽转、应撤必撤、不漏一户、不落一人”——这是涪陵对人民的庄严承诺，也是暴雨中最温暖的底色。

当雨势渐歇，数据给出了最有力的回答：水利工程零失事、人员零伤亡；319国道零伤亡、零事故；农房安全零事故、零伤亡；地质灾害成功避险……一个个“零”的背后，是体系的力量、科技的力量、更是人的力量。

【记者手记】

从“8・28”提前布防到“8・29”实战检验，从气象预警的“第一声哨响”到交通熔断的“一锤定音”，从山坪塘边的巡查脚步到天然气管线旁的企业担当，涪陵区群防群治百日攻坚行动在这场破纪录的特大暴雨中交出了一份优异答卷。

这答卷里，有“人民至上、生命至上”的坚定立场，有“预警即响应、响应即行动”的高效运转，有“人人有责、人人尽责”的群防格局，更有“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力。

雨停了，守护不停。涪陵的经验表明，只有把功夫下在平时、把防线筑在基层、把群众动员起来，才能在极端天气面前筑起一道真正坚不可摧的“铜墙铁壁”。（记者 刘雷）