用足县域消费政策红利

商务部、国家发展改革委、财政部等9部门联合印发的《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），从渠道升级、供给优化、流通基建、要素保障等维度推出18条举措，为进一步释放县域消费潜力、盘活下沉市场明确发展方向。

一系列数据印证县域消费的市场活力。今年前7个月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平；县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重已经达到39.1%，较去年同期提高0.3个百分点。覆盖全国约九成国土面积、五成常住人口、四成经济总量的县域市场，成为国内消费增长的新蓝海。

数据之下，也要看到县域消费存在的现实短板与堵点。旧的县域商业生态被快速解构，部分县域商业设施落后、消费场景单一，“货不全、质不优”现象依然存在，物流网点、冷链仓储覆盖不足；支撑稳就业、促消费的本地产业则需要发展壮大。打通堵点、补上短板，有赖于政策精准发力、系统推进。

激活县域消费“一池春水”，数字技术并非制约，而是助力。平台不仅能支持工业品下乡，更能帮助农特产品上行、文旅资源出圈。重要的是，县域能否承接好数字化转型红利，培育新型消费。此次国家出台专项政策，核心导向正是破解现实消费困境，推动县域消费从流量增长向内生增长转变。

产业兴则人口聚，人口聚则消费旺，这是县域经济良性发展的根本所在。《意见》提出，“推动稳岗就业拓展增收途径”。收入是消费的前提，发展县域富民产业是最好的促消费措施。例如，陕西汉阴县立足富硒资源优势，近年来培育多家规模以上富硒农产品加工企业，打造“人文汉阴”区域公用品牌，构建“产加销贯通、农文旅融合”的农产品上行体系，使农产品溢价率提升40%。汉阴县成功入选2025年全国县域商业“领跑县”。

用足政策红利，要支持传统零售升级改造，推动门店优化布局，推进核心商圈、特色商业街区建设，贯通县域商贸物流和快递物流。还要加快即时零售、直播电商等新业态赋能本地商户，促进县域零售主体提升数字化能力，从“被平台替代”转向“与平台共舞”。

（作者：屈晓东 中国经济网供稿 来源：经济日报）