从“个案整改”到“系统治理” 开州区兜牢学前教育民生底线

第1眼TV-华龙网讯（记者 闫仪）近日，重庆市开州区湖幼儿园关停引发的幼儿安置、教职工权益保障等问题得到妥善解决。开州区以此为契机，建立健全民办幼儿园市场退出制度体系和全链条监管责任体系，相关做法获市教委专题推介。

此前，湖幼儿园关停后，部分教职工通过抖音平台反映保险欠缴、薪酬待遇未落实等问题，涉及127名在园幼儿安置和29名教职工分流转岗。事件暴露出民办教育机构退出过程中，幼儿安置、教职工权益保障、预收费资金监管等环节制度不健全、应急处置不及时等问题。开州区委、区政府成立由区政府副区长任专班长，区教委、区司法局、区人力社保局等10个部门和属地镇街主要负责人为成员的问题整改工作专班，下设综合协调、幼儿分流安置、教职工权益保障、资金监管、风险防控、舆情应对、督导检查7个工作组，形成全区一体化推进格局。

开州区制定整改方案，“一幼一档、一人一策”完成127名幼儿分流安置，30.48万元剩余保教费全部退还；29名教职工13.92万元拖欠工资、欠缴社会保险全部清偿，分流转岗无缝衔接。同时，结合2025年度民办学校年检暨普惠性民办幼儿园复审，排查共性问题，梳理整改问题39个。专班长每月调度、成员单位每周调度，形成交办—反馈—销号闭环管理。

开州区印发实施《民办幼儿园终止办园综合管理制度》，明确终止办园申请、审核、公告、清算、注销等全流程要求。民办幼儿园拟终止办园须提前6个月报告，向社会发布公告，同步提交幼儿分流安置方案和教职工安置方案，未经批准不得终止。建立学位供需协调与就近安置机制，协调周边公办园和优质民办园增加学位，尊重家长意愿，特殊需求“一人一策”。教职工权益方面，优先清偿工资社保，统筹全区空缺岗位，完善再就业帮扶，教育、人社、司法部门联动建立劳动维权绿色通道。

在资金监管方面，开州区制定《民办幼儿园资金监管实施方案》，构建“三个三”全链条闭环监管机制。压实区级专班、片区教管中心、园所三级责任，出台资金监管任务清单17项；建立区教委、存管银行、民办幼儿园三方权责清单和监管资金划转申请审核清单、风险预警清单；将资金监管与年检工作、财政补助、学籍管理关联，实现专款专用、封闭运行。

在应急处置方面，开州区构建终止办园风险应急处置协同机制，细分幼儿权益、劳资、财务债务、安全稳定、网络舆情5类风险，实行周排查、月研判，清单管理分级处置。一般风险由片区教管中心现场化解、当日清零，较大风险由区教委牵头3日内化解稳控，重大风险启动区级应急响应、多部门联动处置。建立风险预判会商、全程跟踪管控、清单化闭环整改、紧急信息报送、部门联动处置5项机制，固化矛盾问题办结必回访制度和联合调解机制，确保问题彻底清零。

从一起关停事件到一套制度体系，开州区把风险防控做在前端、把权益保障落在全程、把闭环管理贯穿始终，让每一所民办幼儿园退出有章可循、每一名幼儿和教职工权益有据可保。