为灵活就业人员减负 为脱贫户解难 为失能老人家庭减压 聚焦重点群体精准施策 重庆民生保障再升级

加强民生保障

●支持新就业形态人员就业

●强化脱贫人口稳岗创业信贷支持

●提升普惠养老服务补贴

前不久，《重庆市进一步推动经济稳中向好若干政策举措》（以下简称《政策举措》）印发，从六个方面提出37条举措，推动全市经济持续向新向优向好发展。其中，在加强民生保障方面，针对性推出3条举措，聚焦重点群体精准施策，兜牢民生保障底线。

这些举措给群众生活带来哪些利好？如何落地落实？近日，记者走进社区、乡村、养老机构一线，探访政策落地带来的民生新变化。

一笔社保补贴

化解灵活就业人员“参保贵、断保险”困境

“以前自己全额掏钱交社保，压力很大。现在好了，每个月能领到一笔社保补贴，心里踏实多了！”近日，在九龙坡区兰花社区党群服务中心，网约车司机舒德智一边填写灵活就业社保补贴申领表，一边告诉记者。

舒德智曾是一名失业人员，因学历不高、年纪偏大，求职屡屡碰壁。社区工作人员在入户走访中了解他的困境后，结合其实际情况给出建议：“现在新业态发展快，您驾龄长、对路况熟，不如去注册网约车司机。”

很快，舒德智在网约车平台注册上岗，解决了就业问题。然而，灵活就业人员自行缴纳社保的经济压力，又成了他的心病。

前不久，社区工作人员又给他带来一个好消息：“市里出了新政策，您的条件完全符合要求，可以申领灵活就业社保补贴！”

工作人员还协助他梳理申报材料，经过审核，舒德智成功获得补贴。

像舒德智这样的新就业形态劳动者，是城市发展的“新力量”。据统计，重庆市新就业形态劳动者约327万人，占全市就业人员总数的20.3%。然而，原有灵活就业扶持政策对从事新就业形态的就业困难人员覆盖不足，未能形成有效支持。

为补齐短板，今年8月印发的《政策举措》明确将网约配送、即时配送、网约车驾驶等新就业形态纳入就业困难人员灵活就业社会保险补贴范围。政策的出台，直接减轻了新就业形态就业困难人员的参保缴费负担，有效减少社保断缴风险。

“这是一项具有前瞻性和务实性的制度创新。”重庆市综合经济研究院专职副书记邓兰燕认为，此举通过社保补贴的“小切口”，有效化解了灵活就业人员“参保贵、断保险”的困境，既兜牢了民生底线，又稳定了劳动者的就业预期。

市人力社保局相关负责人表示，下一步，我市将优化就业援助制度体系，建立分层分类的精准援助机制，支持更多就业困难人员从事新就业形态劳动并依法缴纳社会保险，推动就业帮扶更加精准、权益保障更加充分。

一笔帮扶贷款

小额信贷支持脱贫群众产业发展

8月，城口县明中乡的中药材基地郁郁葱葱，脱贫户陈大勇（化名）正谋划扩大中药材、生猪产业规模。

“这批中药材种苗再不买，就要错过最佳下地期了，可种苗采购、产业扩建都需要钱。周转资金实在凑不齐！”陈大勇眉头紧锁。

重庆农商行城口支行客户经理在常态化走访摸排中了解到陈大勇的难处，迅速为他启动帮扶小额信贷绿色通道。

从资料收集、实地调查到审批放款，短短几天，5万元帮扶小额信贷顺利打入陈大勇的账户。

近年来，重庆金融监管局持续推动帮扶小额信贷政策落细落实，将其作为金融支持脱贫群众发展产业的重要抓手，同时联合市农业农村委严把帮扶人口名单推送和贷前审核关，从源头上筑牢风险防线。

为了打通惠民政策落地的“最后一公里”，该局依托乡村金融“三基协同”网格服务体系，指导银行机构对脱贫群众开展全覆盖摸排。工作人员深入田间地头、农家院落，做实产业信息建档，梳理产业经营清单，为帮扶对象精准“画像”。

“我们要求银行机构把网格化走访作为政策宣传的主阵地，常态化下沉村社一线。”该局相关负责人表示，在走访中，工作人员“面对面”为村民讲透申贷条件、额度、利率及办理流程，在提升群众政策知晓度的同时，精准识别他们的真实需求。

截至今年6月末，全市帮扶小额贷款累计发放达137.8亿元，在贷帮扶对象2.59万户，有力支持了广大帮扶对象的产业发展。

一张养老消费券

减轻失能老人家庭照护负担

9月12日，重庆江北德仁失能老人养护中心，82岁的陈清华安静地躺在多功能护理床上，护理员正轻柔地为她擦拭脸颊。

“多亏了长护险和养老消费券，不然一个月5000元的开销，我们做儿女的真扛不住。”陈清华的女儿刘女士给记者算了一笔账：经第三方机构鉴定，母亲为重度失能，按政策每月可享养老服务消费补贴800元；叠加长护险重度失能待遇（每天60元），每月又能抵扣近1800元。“这样算下来，我们实际每月只需支付2400元，负担轻多了！”

陈清华是重庆市失能老人养老服务消费补贴政策的直接受益者之一。此前，她一直在家由刘女士照料。“我年纪也大了，照料妈妈越来越力不从心。”刘女士说，经家人商议后，今年6月将母亲送进专业失能老人养护中心接受机构照护。

入住养护中心后，在工作人员的指导协助下，刘女士通过“民政通”微信小程序为母亲提交养老消费券申请，当月便顺利审核通过。

“现在全家都轻松不少，我可以时常过来探望母亲，也有时间打理自己的生活。”刘女士说，专业机构的规范化照护，远比居家照料更让人安心。

“现在，享受长护险叠加养老消费券抵扣的家庭越来越多。”养护中心院长冉艳红说，自2025年8月养老消费券政策落地以来，入住养护中心的老人已从以前的150名增至目前的170名。

面对人口老龄化挑战，市民政局从立法、人才、补贴等维度发力，推动养老服务从“兜底保障”向“普惠支持”转型。今年7月1日施行的《重庆市养老服务条例》，明确将养老机构分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类，并配套贷款贴息、运营补贴等扶持政策。在人才队伍建设方面，即将出台的《重庆市养老护理员职业技能等级补贴办法》设置中级工至首席技师6个等级，分别给予5000元至30000元补贴，引导护理员深耕一线。

养老服务消费补贴的全面铺开，成为撬动养老服务需求的关键一招。按照民政部、财政部部署，重庆向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养服务的消费抵扣比例为40%，居家上门服务消费抵扣比例为50%，每月最高补贴额度为800元。

数据显示，目前，全市已累计评估失能老年人64.87万人，参与消费补贴项目的机构有2215家。今年以来，符合条件的中度以上失能老人领取消费券74.15万张，核销消费券66.53万次，核销消费券金额3.38亿元，惠及9.75万名中度以上失能老人，有效减轻了失能老人家庭的照护负担，拉动养老服务消费12.98亿元。

新重庆-重庆日报记者 黄乔