以法治载体赓续卢作孚企业家精神 培育新时代巴渝企业家

立足优化营商环境、壮大民营经济，需要弘扬优秀企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，以完善法治环境为抓手，引导广大民营企业家坚守实业、诚信经营、履行社会责任，推动民营经济健康发展、民营企业家健康成长。卢作孚作为近代爱国实业家典范，其实业报国、诚信立业、兼善天下的精神是重庆独有的宝贵精神财富。推动卢作孚企业家精神代代相传，不能仅停留在展馆参观、主题宣讲等软性宣传层面，还需要通过完善地方配套立法夯实制度底座、健全涉企法治保障稳定经营预期、信用奖惩联动树立价值标杆、分层法治教育实现代际传承，依托法治载体搭建卢作孚企业家精神传承的长效实施体系，培育新时代的巴渝企业家。

完善地方配套法规，固化精神培育法定职责。一是要发挥法定专属教育阵地职能。通过《重庆市优化营商环境实施办法》明确卢作孚民营经济学院、卢作孚纪念馆为全市民营企业家法定实训基地，划定专项财政保障资金，硬性规定全市大中型企业负责人、新生代继承人每年完成规定学时专题研学，小微企业创业者纳入创业配套法治宣讲必修课，杜绝精神学习“走过场”；二是多部门协同法定履职清单。将统战、经信、市场监管、文旅等部门弘扬企业家精神的职责写入年度营商环境考核细则，要求每季度开展“卢作孚企业家精神+法治营商”专题沙龙，结合本地民企法治实践解读民生公司百年经营治理逻辑，将培育成效作为地方民营经济工作考核重要指标，压实各方宣传培育责任；三是产业法规嵌入价值导向条款。在全市制造业高质量发展、乡村产业扶持相关规章中增设差异化激励条款，对标卢作孚拒绝短期投机、深耕民族航运的选择，对长期扎根先进制造、现代农业的企业，依法给予用地、融资、能耗指标倾斜；对资本空转、脱实向虚的市场主体，取消各类产业申报资格，以立法清晰划定实业发展价值标尺。

以制度保障提振实业经营信心。一是健全产权平等司法保护体系。全市法院、检察院、工商联建立常态化涉企诉前调解通道，出台民营企业财产保护操作细则，严格规范查封、扣押、冻结执法流程，推行轻微经营过失合规免罚清单，区分主观恶意违法与发展中无心疏漏，杜绝运动式、选择性执法冲击实体企业经营，让企业家敢于像卢作孚一样立足长远布局产业；二是细化税收配套激励法治细则，双向对接卢作孚两大核心精神内核。针对自主创新精神，简化研发费用加计扣除本地申报流程，对新能源、装备制造等实体企业放宽扣除核算范围，鼓励企业传承卢作孚突破外资技术垄断的开拓意识；针对兼善天下理念，细化企业公益性捐赠税收抵扣落地规则，企业投入乡村基建、助学养老的捐赠，年度利润总额12%以内全额税前扣除，超额部分允许结转三年抵扣，叠加重庆乡村振兴专项财政奖补，引导企业复刻卢作孚深耕北碚城乡建设的惠民实践。三是普惠化涉企法律服务法定供给。以政府购买服务形式，法定各区县司法局为初创、中小制造企业免费提供用工合规、合同审查、投融资法律咨询，引导企业学习民生公司善待职工、共建共享治理模式，规范劳资关系，夯实实业发展人力根基。

信用与激励法治联动，树立卢作孚式企业标杆。构建“信用正向激励+失信刚性约束”法治体系，把卢作孚诚信经营、实业为民标准转化为信用评价指标。一是建立市级优秀企业家法定表彰制度。地方营商环境法规明确每年开展优秀民营企业家评选，将深耕主业、守法诚信、公益帮扶作为核心评选标准，优先表彰传承卢作孚企业家精神的企业经营者，在融资、项目申报、评优方面给予法定倾斜；二是完善民营经济信用法治档案。将长期深耕实体、无违法失信记录、持续开展公益帮扶的企业纳入守信红名单，依法简化审批、降低监管频次；对脱实向虚、恶意失信企业实施联合惩戒，形成“守实业、重信义者得利，投机失信者受限”的法治导向；三是打造法治化宣传载体。以立法保障卢作孚企业家精神宣传经费、阵地建设，常态化举办“卢作孚法治营商论坛”，结合典型民企法治实践，宣传守法兴企、实业惠民案例，让法治框架下的企业家榜样深入人心。

分层法治化教育体系，推动卢作孚企业家精神代际永续传承。一是面向成熟存量企业家，在卢作孚民营经济学院开设固定专题班，融合《民营经济促进法》、《重庆市民营经济促进条例》条文与民生公司治理案例，围绕产权保护、长期实业布局、公益投入法治政策开展教学，纠正盲目扩张、资本炒作等短期经营思路；二是面向企业二代、青年创业者，设置青年企业家法治轮训必修课，重点剖析投机经营法律风险，结合卢作孚爱国兴邦历程，树立先国家、后企业的价值排序；三是面向初创小微企业经营者，在全市创业孵化基地配套前置法治课程，将诚信经营、实业发展作为创业入门必学内容，从创业起步阶段植入卢作孚式经营理念，从源头减少短期逐利行为。整套分层培训纳入创业扶持配套硬性要求，确保精神传承不断层。

于良东/文