两江新区：规范与减负并重 以涉企执法“硬约束”优化营商“软环境”

今年以来，两江新区聚焦涉企行政执法领域堵点、痛点、难点，坚持规范执法、减负惠企双向发力，以制度固底线、以创新提效能、以监督优生态，打出一套精准规范、刚柔并济、智慧高效的涉企执法“组合拳”，持续用执法“硬约束”涵养营商“软环境”。

减量提质 减轻企业负担

常态化归集全区18个重点行政执法单位月度检查计划，通过定期对比查重，从源头杜绝“乱检查”现象。区级执法部门联合各镇街针对同一检查对象开展“综合查一次”1100余次，真正实现“进一次门、查多项事”。聚焦行政处罚不规范问题，开展全区行政处罚公示信息全覆盖集中清理，累计清理规范公示信息3535条，以执法公开倒逼处罚公正，有效压缩“乱罚款”滋生空间，持续净化涉企执法生态。

数字赋能 推行智慧监管

以数字化改革赋能执法转型，大力推行智慧监管、非现场执法。全面落实“扫码入企”监管机制，今年以来“扫码入企”率持续保持在90%以上。在医保、生态等执法领域通过布设智能感知、在线监测等设备，依托大数据平台开展智能预警、远程巡查和数据溯源，积极推行智慧监管、非现场执法模式，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，持续提升监管精准度与服务质效。

试点先行 创新应用场景

观音桥街道率先在全市开展“信用+执法”试点。创新打造“区域性风险因子管理体系”，以公共信用、行业信用评价为基础，按执法对象经营业态动态梳理103条风险因子进行叠加分析，构建“公共信用+行业信用+市场主体自主评价+街道治理风险”四轮驱动评价模型，实现辖区1万余家市场主体全覆盖精准画像，通过信用、风险双向交叉分类，精准匹配街道执法监管资源。依托“执法+监督”平台，引导企业自主评价1800余条，推送合规指引8200余份，主动预约检查353户，有效推动监管模式由“被动管控”向“主动合规”转变。街道辖区市容环境、旅游消费、噪音扰民等高频民生投诉同比下降40%。

刚柔并济 彰显执法温度

严格落实包容审慎监管要求，精准衔接15个执法领域369项“首违不罚、轻微免罚”事项清单，对企业非主观、轻微且及时整改的违法行为，依法实施首违不罚、轻微免罚，通过行政指导、警示教育、政策帮扶等柔性方式，引导企业主动整改、合规经营，最大限度降低执法活动对企业生产经营的影响。区司法局创新“集中授课+分片轮训+实战演练+成果固化”四维联动培训模式，持续夯实一线执法人员法治素养和业务功底，持续营造公平公正、暖心惠企的优质执法环境。

多维监督 织密护航防线

建立司法、检察双牵头工作机制，落实会商、线索双向移送制度，联动纪检监察组构建三重监督合力。组建联合督导组，通过查阅资料、现场访谈等方式开展实地督导，发现自查问题不深入等21个问题并现场督促整改。统筹归集行政复议纠错败诉案件、“民呼我为”诉求等各类线索，聘请行政执法监督员55名，设立“法治护企”企业联系点32个，自主开发行政执法满意度测评小程序，确保规范执法具体措施真正契合企业实际。