文化赋能基层善治 酉阳县探索民族地区治理新路径

第1眼TV-华龙网讯（通讯员 梁栋博）近年来，酉阳土家族苗族自治县聚焦基层治理能力现代化目标，以民族文化传承创新为抓手，创新打造“文化+”治理模式，构建“文化服务网络+多元融合机制+长效保障体系+特色品牌集群”四位一体基层治理新格局，有效激发群众参与热情，推动传统文化与现代治理深度融合，并形成具有酉阳特色的民族地区善治新模式。

织密文化服务网络

筑牢治理根基

酉阳县通过构建“人+资源+平台”三位一体的服务网络，将文化触角延伸至基层末梢，为基层治理提供坚实支撑。

建强工作队伍，延伸服务触角。酉阳县委社会工作部组建由机关党员干部、社区“两委”成员、文化传承人、志愿者等组成的文化服务队伍，深入酉阳县39个乡镇（街道）278个村（社区），开展“文化进万家”活动  。通过定期走访精准把握群众文化需求，制定《酉阳县文化赋能基层治理工作方案》，实现文化服务与群众需求精准对接。

盘活文化资源，打造特色品牌。依托酉阳“土家摆手舞之乡”文化优势，建成土家文化生态保护实验区，修复龚滩古镇、龙潭古镇等历史文化街区，打造“酉阳摆手舞”“酉阳民歌”等非遗品牌。组建由320名文化志愿者组成的“文艺轻骑兵”，年均开展文化惠民演出200余场，惠及群众超10万人次。

创新服务载体，提升服务效能。在酉阳县推广“文化大院”“乡贤讲堂”等载体，建成278个村级综合文化服务中心，实现文化服务阵地全覆盖。推行“群众点单、中心派单、队伍接单”模式，累计解决群众文化需求及矛盾纠纷调解等事项860余件，文化服务满意度达95%以上。

创新融合机制

激发内生动力

酉阳县创新推动文化治理机制融合，将摆手舞、民歌等传统艺术形式与现代治理要求紧密结合，有效调动群众参与治理的积极性，促进自治、法治、德治协同发展。

“文化+自治”融合，增强群众参与感。酉阳县创新推出“摆手舞议事会”模式，将传统摆手舞集会与现代议事协商相结合，在活动中共商村务大事。麻旺镇通过“舞前议事”调解土地纠纷43起，建成特色产业基地5个；龙潭镇运用“商会调解”模式化解商户矛盾68起，促进古镇商业和谐发展。

“文化+法治”融合，提升治理规范性。组建“民歌普法队”开展普法演出150余场，酉酬镇创新“民歌调解”模式成功化解矛盾纠纷89起，调解成功率达93%。同时推出“法治山歌”短视频系列，播放量超百万次，让法治精神随着民歌飞入寻常百姓家。

“文化+德治”融合，培育文明新风尚。深入挖掘家规家训，评选“最美家庭”树立道德榜样126个。苍岭镇创建“寨老议事”制度，发挥乡贤作用推动移风易俗，整治滥办酒席风气，为群众减轻人情负担超千万元。

构建长效机制

巩固治理成果

酉阳县注重构建系统规范、运行有效的长效机制，从服务供给、人才培养、考核激励等方面综合施策，形成支撑文化治理持续发展的制度保障。

健全文化服务机制，实现常态化运行。建立县、乡、村三级文化服务网络，出台《酉阳县文化志愿服务管理办法》，每年投入500万元专项资金保障运行。桃花源街道创新“文化积分”制度，居民参与文化活动可兑换实物或服务，有效激发群众参与热情。

完善人才培养机制，夯实人才基础。实施“文化薪火”计划，培养非遗代表性传承人86名，文化带头人320名。与高校合作共建实训基地，年培训文化工作者200余人次。板溪镇设立“傩戏传承基地”，培养年轻传承人32名，推动古老艺术焕发新生机。

创新考核评价机制，确保工作实效。将文化治理纳入绩效考核体系，建立群众满意度评价机制。每年评选“文化治理示范村”，对成效显著的乡镇给予资金和政策倾斜。泔溪镇通过民俗旅游带动群众增收超千万元，成为文旅融合促进基层治理的典范。

培育特色品牌

提升治理效能

酉阳县积极培育具有地域特色的文化治理品牌，通过品牌化建设推动文化资源转化为治理实效，在矛盾调解与产业发展等方面发挥综合作用，实现文化传承与治理提升的双赢。

打造“酉阳摆手”治理品牌。将摆手舞文化融入基层治理，创新“舞动和谐”工作法，在节庆活动中同步开展政策宣传和民意收集。今年春节期间，通过活动收集民意386条，解决群众诉求293件，实现文化活力与治理效能双提升。

培育“古镇商道”调解品牌。依托龚滩古镇百年商道文化，创立“诚信驿站”调解模式，由老商人、工匠组成调解团队化解商业纠纷。今年成功调解矛盾156起，游客满意度达98%，促进古镇商业繁荣。

创建“山水乡愁”记忆工程。收集整理土家苗族传统生产生活器具、民歌民谣等，建成乡村记忆馆36个；通过“老人讲古”“乡愁课堂”等形式，唤醒文化记忆，增强社区凝聚力。项目开展以来，吸引返乡创业青年286人，带动发展民宿、农家乐等业态产值超亿元。