把“防”字刻进城市基因 中国工程科技发展战略重庆研究院战略咨询研究项目在重庆安全技术职业学院产教融合基地开题

第1眼TV-华龙网讯 近日，中国工程科技发展战略重庆研究院2026年战略咨询研究项目“全面提升重庆市民安全应急素养与基本能力战略研究”开题报告会在重庆安全技术职业学院产教融合实训基地（巴南）明德楼513会议室召开。会议由重庆安全技术职业学院党委书记胡方霞主持。

中国工程院院士、陆军勤务学院教授郑颖人以视频方式出席本次会议。会议组建咨询专家组，成员来自重庆市应急管理局、重庆市农业科学院、应急管理部国际交流合作中心、重庆市教育科学研究院、重庆市科学技术协会、重庆社会科学院、重庆大学、重庆财经学院、重庆开放大学等单位。中国工程科技发展战略重庆研究院副秘书长、重庆大学工程科教战略研究中心副主任陈欣出席会议。项目组成员及相关工作组成员也参加。

胡方霞介绍来宾并致辞。她强调，重庆安全技术职业学院作为应急管理部与重庆市人民政府共建，西南地区唯一一所安全类高职院校，以助力区域应急管理体系和能力现代化建设，筑牢中国式现代化山城安全基石、护航经济社会高质量发展为学校使命与愿景。她指出，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，多灾种、链式风险交织，提升市民安全应急素养，正是把“防”字刻进城市基因、把“备”字落入百姓生活的固本之举，希望与会专家畅所欲言、多提宝贵意见，为项目研究把脉问诊。

陈欣在致辞中介绍了重庆研究院的成立背景和战略咨询成果，希望项目组对标工程院战略咨询项目“战略性、前瞻性、时效性、实用性”要求，坚持问题导向，做实调查研究，规范项目研究，产出可落地转化的高质量决策咨询成果，努力为市委、市政府决策提供咨询参考。

会上，冯小红教授代表项目组作开题汇报，系统阐述项目研究背景与意义、研究内容与技术路线、任务分工与进度安排、预期成果与保障措施。汇报指出，项目将把市民安全应急素养与能力提升作为超大城市公共安全韧性体系的底层支撑，围绕“风险场景诊断、关键行动提取、能力标尺建立、全域基线测评、提升路径设计、治理机制构建”六个环节，最终构建可评价、可验证、可迭代的能力治理框架，同步编制配套可落地的全民应急实操训练指南，推动市民应急能力建设从分散化、活动化实施转向标准化、制度化、常态化治理。

参会专家围绕研究定位、指标体系、调研方法、成果转化等发表了意见与建议。秦定龙研究员建议规范“市民”“全民”等核心概念，按“现状—问题—经验—对策”逻辑重构研究内容，并以决策咨询专报为牵引推进研究；沈军研究员建议处理好共性与差异性关系，研究成果可申报地方标准并配套测评工具；房朝君副书记建议核心场景收缩并建立优先级，对接重庆“141”基层治理体系平台，制定“重庆青少年应急素养学段标准”；徐细雄教授建议突出战略主体与战略重心，对标国内外先进经验，强化数字化、虚拟化赋能；曹银涛研究员建议把素养提升与韧性城市制度建设结合，推动成果转化为刚性制度约束；吴太泉处长建议与群防群治“百日攻坚”相结合，把测评指标从“知晓度”转向“能否做到”的实操能力；文明维书记建议做到成果“能落地、能通天”，建设覆盖重点区域和人群的预警推送体系；黄海辉处长建议将数字化贯穿研究全过程，推动能力标准结构化编码、测评平台与市级系统对接，并立足地方实践、服务国家叙事，把重庆应急治理经验打造为可资借鉴的中国样本；黄河清教授建议将情感大模型融入安全培训课程，作为能力提升的智能化应用手段。

邹瑜副局长作总结点评。他强调课题研究十分必要，既是对安全韧性城市治理大课题的回应，也是当前安全韧性城市治理的现实需要，还弥补了当前工作的系统性研究不足，可为群防群治及“百日攻坚”下一步工作提供有力遵循。他建议对题目中的“市民”等作核心研究范畴的术语校准与边界再锚定，韧性城市引用按市委六届七次全会“安全韧性城市”表述；立足公共安全，聚焦事故灾难与自然灾害两大板块，将高层建筑、地下空间、大型商业综合体、危险化学品、公共空间、老旧场所等六类重点消防风险场景纳入研究；以风险管控、安全韧性城市治理为两大抓手，依托规划引领、建设设防、管理管控三个全生命周期环节重构研究框架，构建覆盖城市发展从源头到运行的系统化安全治理体系；成果形态以资政报告为首要，同步规划素养能力标准、安委会文件、科研论文、人大代表建议与政协委员提案等多元化成果。

郑颖人院士通过视频讲话，对各位专家的宝贵意见表示感谢，并对项目后续研究提出明确要求，强调要严格对标工程院战略咨询项目要求，做实调查研究，产出可落地、可应用的研究成果，努力为韧性城市建设提供决策参考。

最后，胡方霞对各位院士和专家的建言献策表示衷心感谢。她总结强调三点：一是提高站位，深刻认识项目研究的重大意义，把项目实施作为服务地方应急管理事业、彰显“安全应急”办学特色的重要抓手；二是虚心吸纳，逐条梳理、逐项消化专家意见，确保研究成果“言之有据、落地可行”；三是精心组织，在人员、经费、场地、调研协调等方面给予全力支持，严格按照中国工程院和重庆研究院的管理要求，确保2027年6月前圆满完成各项研究任务，形成一批有分量的研究报告和决策咨询建议，为构建“人人讲安全、个个会应急”的城市安全共同体、建设更高水平的平安重庆、韧性重庆贡献智慧力量。

项目组将认真梳理、逐项吸收各位专家提出的建议，进一步完善项目实施方案，强化战略研究与应用实践衔接，尽快形成具有前瞻性、科学性和可操作性的战略咨询成果，为全面提升重庆市民安全应急素养与基本能力、服务“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设提供有力支撑。