补齐预警能力不足、预案难操作、系统灵活性有限等短板——通用人工智能为重庆超大城市“智治”加码

新重庆-重庆日报记者 黄光红

三级数字化城市运行和治理中心累计梳理业务事项119.5万项，配置智能预案59万余个，日均处理事件约5万件，累计处置事件超4200万件，数字化治理成效显著

●重庆数字化治理超大城市仍存在短板

对热点事件、重大隐患的早期预警能力不足

智能预案专业度高，基层操作门槛大

系统迭代拓展灵活性有限

缺少配套监督复盘机制，难以适配复杂多变的处置场景

●针对现存短板 重庆已在探索

三级数字化城市运行和治理中心依托AGI重点打造五大能力：智能监测预警、灵活可调的预案编制、预案智能匹配处置、履职动态监督评价、问题复盘迭代优化

一套面向群众诉求的智能体已经投入试用，能够识别“一人多诉、多人同诉”等情况。目前已覆盖14个场景，生成风险预警8000多条，识别准确率达94%。

当城市治理碰上海量诉求、人手有限，通用人工智能（AGI）能不能补上短板？AI大步迈向AGI发展阶段，作为超大城市，重庆正在探索技术落地的可行路径。

10月23日，通用人工智能大会·AGI赋能超大城市治理现代化论坛在重庆举办。来自政府、科研院所、企业和基层治理一线的代表齐聚一堂，直面城市治理现实痛点，围绕AGI应用趋势、技术路径与落地场景展开交流，探讨推动重庆争创“AGI+城市治理”国家试点，打造可复制、可推广的超大城市智治样本。

存在短板

数字化工具仍需迭代升级

依托数字重庆“1361”总体架构，重庆搭建起完备的数字化治理体系。其中，“3”是指聚焦城市智能中枢构建的三级数字化城市运行和治理中心，是数字重庆建设的主轴。该中心已建成1个市级城市大脑、39个区县枢纽、1021个镇街治理中心，触角延伸至1.1万个社区、6.3万个网格，形成“一体部署、三级贯通、五级调用、多跨协同”的数字化履职体系。

重庆数字资源集团有限公司总经理刘光杰介绍，中心累计梳理业务事项119.5万项，配置智能预案59万余个，日均处理事件约5万件，累计处置事件超4200万件，数字化治理成效显著。

但业务跑通不等于难题全解，实际运行仍存在不少短板：对热点事件、重大隐患的早期预警能力不足；智能预案专业度高，基层操作门槛大；系统迭代拓展灵活性有限；缺少配套监督复盘机制，难以适配复杂多变的处置场景。

以两江新区观音桥街道为例，辖区常住人口20多万，叠加流动人口突破40万。与之相对的是，辖区仅有280多个网格，平均每名网格员要服务约1400名群众。

商圈周边商铺密集，烟火气背后，噪音扰民、邻里纠纷接连发生，网格员时常需要连轴转。重庆通用人工智能研究院行业智能体中心主任陈崇雨调研后，总结基层三重困境：诉求繁多，单靠人力记不全；辖区面积大，工作人员跑不完；群众诉求分散在电话、意见簿等渠道，大多只能在问题发生后才被动应对。

不难看出，现有数字化工具仍需迭代升级，才能承接超大城市繁重复杂的治理需求。

AGI入场

变“事后救火”为“事前预警”

面对各类治理堵点，论坛嘉宾把破题方向投向AGI技术。

“超大城市治理是复杂系统工程，风险防控、民生保障、产业升级都是现实考题，通用人工智能有望重塑现有治理模式。”重庆通用人工智能研究院执行院长董乐表示，依托社会模拟、大规模智能体、虚实闭环等能力，治理可从经验驱动转向证据驱动，从事后处置转向事前预警，从被动响应转向主动服务。

重庆城市场景多元复杂，正是AGI技术难得的实战考场。10月22日，重庆通用人工智能研究院发布AGI成果明镜平台。平台扎根本土场景，面向政务、商用、民用输出实用智能能力。三级数字化城市运行和治理中心已启动AGI赋能改造，针对现存短板重点打造五大能力：智能监测预警、灵活可调的预案编制、预案智能匹配处置、履职动态监督评价、问题复盘迭代优化。

一套面向群众诉求的智能体已经投入试用，汇聚12345热线、网格员上报等多源数据开展风险研判，能够识别“一人多诉、多人同诉”等情况，推动工作从被动接诉转向主动预警。目前已覆盖14个场景，生成风险预警8000多条，识别准确率达94%。

技术落地

必须夯实基础设施建设

AGI不能脱离硬件底座空谈落地。与会嘉宾形成共识，想要让AI大规模落地城市治理，必须夯实人工智能基础设施。

“物联网是通用人工智能重要的数据入口，AIoT是超大城市治理的关键底座。”中移物联网有限公司副总经理熊小鹏谈到。有机构预测，2027年全球物联网连接数将接近300亿，远超非物联网连接。

重庆已有基础物联感知平台，但仍需迭代升级。熊小鹏认为要抓好4项能力建设：实现海量设备便捷接入；以技术实现数据可信流通，破除数据壁垒；强化仿真推演，可在数字空间预演事件走向；实现多个智能体高效协同。

传统通信设施也在转型为治理载体。中国铁塔重庆市分公司副总经理罗正岳介绍，26万座通信塔正在升级为“AI塔”，叠加算力算法，从通信节点转变为城市治理感知节点。全国超100万座通信机房可作为边缘算力节点，时延可压缩至10毫秒以内。依托塔站机房，还可搭建视联、智算、低空智联设施，企业已联合明镜平台攻关，解决模型与现实问题适配难题。

技术价值最终要看落地实效。本次论坛研讨不是终点，而是AGI赋能超大城市智治的新起点。期待现场碰撞出的新思路，转化为具体场景项目和制度成果，让通用人工智能实实在在服务城市、惠及市民。