实施五大行动打造“渝邻共治”品牌 重庆全域建设巴渝和美社区

新重庆-重庆日报记者 杨铌紫

10月28日，全市“渝邻共治”超大城市社区治理改革动员部署会召开。据了解，重庆将全域建设山城韵、组织强、服务优、环境美、邻里亲、活力足的巴渝和美社区，部署实施组织共建、服务共享、人文共育、平安共创、智慧共融五大行动，聚力打造“渝邻共治”超大城市社区治理品牌。

到2027年，“渝邻共治”改革取得突破性进展，巴渝和美社区建设全域推进、全面成势，党建统领力、思想引领力、社会协同力、群众自治力显著增强，实现治理体系更健全、社区服务更可感、自治活力更凸显、安全韧性更可靠、数智赋能更高效的目标，共建共治共享的基层治理格局加速形成。

到2030年，巴渝和美社区建设纵深推进、迭代跃升，以高效能治理支撑保障现代化新重庆建设的图景全面呈现，“渝邻共治”社区治理品牌成为展示超大城市现代化治理效能的重要窗口。

组织共建

构建“引领有力、多方协同”的党建统领体系

织密建强社区组织体系。完善“社区党委（总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条，推动符合条件的小区全部单独建立党组织；强化党建带群建，推动基层群团组织应建尽建，每个社区培育社区社会组织15个以上。

创新实施社区“共治伙伴”计划。组建社区治理服务团，开展空间规划、城市管理、思政教育、法律服务、就业服务、健康服务、文化文艺、科普宣传、关爱帮扶、平安建设“十进社区”行动。

健全完善多方参与机制。持续擦亮“渝里乡商”工作品牌，搭建邻里夜话、街区议事会等协商场景，广泛动员人大代表、政协委员、社会组织、志愿者等力量参与，增强居民参与社区事务的积极性；围绕社区治理、城市管理等，开展建议专题征集活动，把群众“金点子”转化为城市治理“金钥匙”。

服务共享

构建“普惠可及、优质共享”的社区服务体系

推进社区服务设施提档升级。结合城市更新改造，利用存量闲置房屋和低效用地，统筹“渝邻汇”社区综合服务体、社区嵌入式服务设施、完整社区等建设，加快补齐社区服务设施短板；提质扩面“15分钟高品质生活服务圈”建设，推动生活服务圈与现代社区一体规划建设。

推进社区服务内容提质增效。打造全龄友好公共服务体系，提速发展养老服务设施，推动托育服务扩容提质，因地制宜办好社区食堂、社区卫生服务中心（站）；建强社区工作者队伍，中心城区动态保持每万城镇常住人口拥有社区工作者20人以上，其他区县动态保持18人以上。

深化社区物业协同共治。健全社区党组织领导下的居委会、业委会（物管委）、物业服务企业协调运行机制，提升业委会（物管委）组建率并有效发挥作用。

推动城市管理融入社区治理。制定城市管理进社区工作指引，推行城市管理“街区制”，完善配套制度，一体组建执法、市政、环卫、绿化等街区城市治理服务队。

人文共育

构建“向上向善、守望相助”的社区人文体系

以共同价值凝心铸魂。依托社区党群服务中心、“渝社学堂”等阵地，开展对象化、互动化理论宣讲，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；因地制宜推进书香社区建设，升级并办好重庆社区艺术节，搭建邻里节等群众文化交流平台；用好文明城区（县）创建成果，加强老建筑、老街区等历史资源保护和活化利用，赓续城市文脉、留住城市记忆、讲好社区故事。

以邻里互助涵养温情。健全邻里互助网络，依托楼栋党员中心户、小区党群服务站设立互助联络点，每个社区至少组建1个“邻里帮帮团”等互助性社区社会组织；做靓“渝善渝美”市域品牌，完善星级认定、礼遇优待、褒奖激励措施，常态选树宣传“志愿服务之星”。

以家风建设培育新风。加快修订《重庆市家庭教育促进条例》，制定实施新一轮家庭教育五年规划；用好家教指导中心（站点），推广“渝好父母学堂”，推动家庭教育指导服务融入基层治理体系；常态化开展“最美家庭”“重庆好人”等选树活动，用身边人身边事教育引导群众。

平安共创

构建“安全韧性、德法相伴”的社区平安体系

构建社区群防群治工作体系。深化群防群治“162”工作体系，推动有奖报告、快速“叫应”、避险安置等机制有效运行，配强镇街专兼职应急救援、网格员、基干力量“三支骨干力量”和社会力量，健全基层干部群众自救互助和高效帮扶体系，提升社区安全韧性水平。

强化矛盾纠纷源头治理。深化“一庭四所两中心”联动调解，学习推广运用“老马工作法”，吸纳法律顾问、基层法律工作者等力量参与纠纷调处、矛盾化解；加强婚恋家庭、邻里关系、物业服务等领域矛盾纠纷的风险研判和源头预防，落实重点时段、重点区域巡防值守。

深化社区普法宣传教育。全面实施“九五”普法规划，开展“城管开放日”等普法活动，打造“渝尚法”普法品牌；宣传贯彻城市治理、基层自治等领域法律法规，推进社区治理促进条例地方立法。

智慧共融

构建“实战实效、可感可及”的智慧共融体系

全量归集社区数据资源。打通社区治理领域数据壁垒，推动数据精准回流基层、赋能社区治理；制定社区治理数据标准目录，全要素全领域归集社区数据，打造社区治理高质量数据集。

巩固社区数智治理能力。深化“一表通”与“141”基层智治体系融通共享，推动“民呼我为”、城市运管服平台等全面融入基层智治平台，提升网格精准治理能力；迭代“渝邻汇数智社区”应用，打造“社区画像”“民意智能分析”等高价值应用场景，推动基层自治高效闭环。

拓展社区服务场景。聚焦教育、医疗、养老等民生领域，推进数字公共服务普惠化均等化、数字生活便捷化个性化；深化人工智能与大数据技术赋能社区治理，迭代“15分钟高品质生活服务圈”“AI+城市规建运治一体化”等综合场景，集中资源力量打造更多标志性成果。