从“沟通成本”到“数字红利”，大渡口区残联“数智扶残”破局听力残疾人高质量就业！

第1眼TV-华龙网讯 35岁的郑祖明是先天性听力1级残疾，日常主要靠手语和文字沟通。2017年大学毕业后，他经历“工作—失业—找工作”的循环，当过出纳、活动运营人员，但都因任务重、收入低，加上听力障碍带来的沟通困难而不得不放弃，此前月收入约2600元。2025年2月，他进入润邦·彩虹家园，先从事数据标注，依托基地数智扶残项目参加免费数字技能培训，系统学习AI数据标注、视频剪辑和素材处理，在无障碍沟通环境中安心练习，逐步成长为视频剪辑师并兼顾数据标注。如今他一边做标注，一边用剪辑工具记录残障伙伴日常、制作公司宣传短视频，工作节奏合理、岗位稳定、保障齐全，月收入4000余元。数字技术为他搭起无障碍就业通道、打开新的职业方向，他也在一帧帧画面里找到了自己的价值舞台。

从“被沟通成本劝退”到“靠数字技能吃饭”，郑祖明的转变，正是大渡口区残联以“数智扶残”破局听力残疾人高质量就业的生动注脚。

听力残疾人高质量就业的现实困境

大渡口区共有5607名残疾人，其中听力、言语残疾人772名（听力725名，言语47名）。在残疾人就业需求走访摸排中发现，听力言语残疾人就业面临三重结构性矛盾。一是沟通障碍抬高就业门槛。听障群体信息传递依赖文字与手语，传统招聘面试环节易被“沟通成本”劝退，企业担心指令传达不畅，残疾人则在反复被拒中丧失信心。二是岗位供给结构失衡。适合听障群体的工种集中于低技能、低薪酬领域，职业发展空间狭窄，难以实现稳定就业与收入增长。三是精准匹配缺少数据桥梁。企业安置意愿与残疾人实际能力之间缺乏可量化、可追踪的对接机制，政策资源难以精准滴灌到人。听障群体的就业需求迫切而具体。

政策导向下的数智扶残路径选择

2025年6月25日，国务院办公厅新发布了《促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027年）》，明确了“可设立残疾人创业孵化基地，将符合条件的残疾人纳入灵活就业、新就业形态权益保障和扶持政策范围，并提供必要的便利”等措施，同时提出，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府扶持、部门协同、市场推动、社会参与的工作思路，进一步拓宽残疾人就业创业渠道，优化就业结构，促进残疾人就业质量稳中有升，更好保障残疾人就业权益，推动残疾人就业创业服务提质增效，积极营造全社会关心支持残疾人就业创业的良好社会氛围和环境。

国家政策框架确立后，重庆市于2025年11月12日印发《重庆市促进残疾人就业三年行动（2025-2027年）重点任务分工方案》，进一步细化全市残疾人就业行动细则。2026年2月，大渡口区在全市率先制定并印发了《重庆市大渡口区促进残疾人就业三年行动（2025—2027年）工作方案》，系统规划未来三年全区残疾人就业创业工作路径，权利助推残疾人实现更加充分、更高质量就业。同步修订《大渡口区“义渡扬帆残疾人就业创业基地”建设实施办法》，完整的政策链条为基层残疾人就业工作提供坚实支撑。

为听力残疾人提供精准化、全链条数智就业服务

面对听障群体就业的痛点与难点，大渡口区残联以“数智扶残”为突破口，严格对照《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》《残疾人就业条例》、《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》等相关工作部署，将国家、省、市多层级政策要求转化为基层可落地、可执行、可持续的数智助残实操路径。

为此，区残联通过购买服务方式，创新建立“用工企业+人力资源机构+就业基地+残疾人”四方联动模式，迭代升级爱心惠残众创空间，引进第三方专业机构高效运营，打造润邦·彩虹家园重庆残疾人就业基地（以下简称“润邦·彩虹家园重庆基地”），提炼形成“一库精准匹配、多岗集群承载、全链数智支持”的听力残疾人高质量就业工作模式，探索听力残疾人从“能就业”向“就好业”跃升。

“一个数据库”是数智精准匹配的基础。区残联承接中国残联就业服务指导中心残疾人就业精准帮扶试点，开发残疾人就业精准帮扶系统，2024年8月正式上线运行。系统以残疾人基础信息、就业需求、技能水平、适配岗位为核心字段，通过智能匹配、一键投递、全过程跟踪等数智功能，推动就业服务从被动受理转向主动推送。

2025至2026年，区残联进一步协调残疾人社保数据共享，对全区1315名未就业残疾人开展摸底调查，梳理有就业能力残疾人199人，动态更新就业数据。“润邦·彩虹家园重庆基地”同步建立员工技能档案与岗位适配台账，将数据标注、手工制作、艺术团等岗位细分为可量化、可评估的工种单元，与区级精准帮扶系统形成“区级平台+基地台账”的双层数据架构，实现需求可识别、过程可追踪、效果可量化。

“多岗集群承载”是数字岗位适配的关键。“润邦·彩虹家园重庆基地”自2024年4月启用以来，累计安置残疾人就业270余人，目前在岗员工347人，其中残疾人319人，残疾人占比91.9%；听力言语类残疾人236人，占残疾人总数的73.9%。

根据数据库信息，基地没有把听障群体简单塞进单一工种，而是紧扣其“视觉敏锐、专注力强、抗干扰能力好”的职业优势，构建以数据标注为主体、手工文创为补充、艺术团为特色、管理技术岗为上升通道的数字岗位集群。数据标注方面，累计承接项目170个，2026年新增20个，涵盖文本标注、图像标注、语音转文字、视频分类标注、二维码标注、自动售卖机标注、3D标注、地图标注等八类标注类型，与8家企业建立稳定合作，数据标注岗186人（其中听力言语类119人）。手工制作岗84人（听力言语类71人），产品涵盖编织、剪纸、非遗、手绘、美甲等类型，累计产量12500件。残疾人艺术团32人（其中听力言语类30人），累计演出13场、观众5560人次。管理/技术岗17人（其中听力言语类16人）。此外，基地还开展美甲师培训、串珠培训等新业态培训，参训60人。基地员工月均工资2500元，月工资3000元及以上116人，社保覆盖率100%，劳动合同签订率100%，员工稳定就业率（在岗满6个月以上）达99%。

“全链数智”是稳定就业的保障。基地将数智手段嵌入听障员工从入职到融入的全过程，形成沟通、稳定、技能、融合四层递进的支持链条。数智沟通支持方面，基地配备常驻手语老师1人，培训期间采用手语和文字双重沟通方式，配置语音转文字辅助设备，室内无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍电梯、低位饮水设备、防滑地面及无障碍标识一应俱全，让听障员工在指令传达、业务交流、日常沟通中不因听觉障碍掉队。数智稳定支持方面，基地提供职业指导、心理疏导、职业康复三项服务，依托员工技能档案和岗位适配台账动态跟踪在岗状态，员工满意度评价为“满意”，员工稳定就业率（在岗满6个月以上）达99%。

数字技能开发方面，构建“岗前培训—在岗提升—新业务拓展”三级培训体系，岗前培训累计270人次、平均每人5天，2026年在岗培训5场次、150人次，累计技能培训总人次达400人次，新业务拓展培训开展美甲师培训、串珠培训，参训60人，基地员工从普通员工晋升为管理人员6人。社会融合方面，2026年组织读书会、节日联欢、外出参观等文化活动10场、参与300人次，组织与社会公众交流活动1场，接待参观调研30批次，媒体宣传报道4次（其中央媒1次、地方媒体3次），员工参与社区志愿服务20人次，员工获得荣誉表彰13人次。基地不仅是就业场所，更成为听障员工相互扶持、共同成长的生活共同体，让“留得住”从岗位层面延伸到情感层面。

数智扶残路径的实践成效

数智扶残路径的成效，最终要落到残疾人个体的就业质量和生活变化上。

截止2026年10月，大渡口区全年实现新增残疾人就业73人，其中城镇新增就业62人、任务完成率124%，农村新增就业11人、任务完成率366.67%；举办残疾人职业指导暨专场招聘会等6场，累计开拓就业岗位300余个；联合区税务局、区人力社保局举办雇主培训，25家企业35人参训，挖掘优质适残岗位200个；组织5次专项培训、实际培训121人，组织9名选手参加“巴渝工匠”杯第七届残疾人职业技能竞赛8个项目，获二等奖1名、三等奖6名。

“当过特教老师，也自主创业摆摊谋生，我深知残友就业渠道窄、就业难。在这里，我找到了稳定工作，减轻了家庭压力，也变得更加自信自洽。”2024年11月，王渝娟加入润邦·彩虹家园重庆基地非遗手工工坊，担任非遗手工制作部主任。她用手语教学、拆解工序，带领残友制作永生花、辣椒冰箱贴等文创产品，实现技能增收，月收入约三千元。同时，她主动开拓AI动作数据采集项目，身兼质检、对接、手语翻译等角色，探索“非遗手作+数字智采”双轮驱动模式，让残友可以一岗多能、拥有多元收入来源，也由被动受助者变为数字经济参与者。从独自谋生到带领三十余名残友增收，她在无声世界里用匠心与科技织就锦绣人生。

他们的转变是数智扶残路径在个体身上的真实写照。

结合大渡口区实践，可以提炼出听力残疾人高质量就业的四点启示：数字产业选择是前提，数据标注、图像标注、语音转文字、3D标注、地图标注等数字岗位对听觉依赖低、对视觉专注度要求高，与听障群体职业优势高度契合；数智匹配是核心，以精准帮扶系统为枢纽，通过智能匹配、一键投递、全过程跟踪，将残疾人能力画像与岗位需求画像对接，从源头减少“沟通成本”造成的就业摩擦；数智支持是保障，手语翻译、语音转文字辅助设备、文字沟通、心理疏导、职业康复、文化活动形成闭环，使听障员工“进得来、留得住、干得好”；制度供给是支撑，以三年行动方案和基地建设办法固化探索成果，让路径可复制、可持续。

虽然当前仍面临就业帮扶精准度有待提升、岗位储备与匹配效率仍需优化等问题，但大渡口区残联将继续深化“数智扶残”路径，完善精准帮扶系统数据支撑，拓展灵活就业与辅助性就业衔接，推动听力残疾人就业从“量的扩张”向“质的提升”持续迈进。