铜梁：一扇门里的“护企答卷”

第1眼TV-华龙网讯（特约通讯员 李慧敏）近日，重庆欣创汽车配件有限公司总经理张敏专程来到铜梁区综治中心，将一面印有“公正调解护航企业 纾困解难助力发展”的锦旗送到调解员叶世明手中，连声道谢：“多亏你们耐心调解、用心为企业纾困解难，让我们感受到铜梁区护企发展的温度。”

铜梁区综治中心以“一站式”调解护航企业发展。自2025年5月实体化运行以来，该中心践行新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解作为优化营商环境的关键切入点，深化“三统四联五闭环”工作法，构建“统一登记、分类流转、督办反馈、跟踪回访”全链条护企解纷体系，以最小成本、最快速度为企业纾困。截至目前，收到涉企纠纷78件，化解77件，调解成功率98.72%。

从“一笔赔偿账”到“一套管理策”

今年8月，重庆欣创汽车配件有限公司员工汪某因操作失误造成损失，公司对其进行处罚，汪某认为处罚不当，产生报复心理，将企业原料故意丢弃，企业报警后双方在赔偿款上僵持不下，汪某扬言采取极端行为，严重影响企业正常生产。

该纠纷通过“重大非警务警情矛盾纠纷”快速流转通道转至区综治中心，“龙乡和事”品牌调解室金牌调解员叶世明接到调解任务后，没有急着谈赔偿，而是先倾听汪某诉说委屈，再找车间主任和工友逐一了解情况。发现赔偿款不是问题核心，真正的疙瘩在管理方式上——汪某认为企业“只罚不教育”，公司领导认为汪某“故意找茬”，双方都认为自己占理。

叶世明多次沟通协商赔偿，并劝总经理张敏：管理不能只靠罚款和处分。企业随后调整管理思路，从“以罚代管”转向“管罚结合、正向引导”，增加表扬、激励等措施，“后来再没出过类似的事”。

铜梁的解法，是把适宜调解的重大非警务警情从公安接处警环节筛出、推送至综治中心，由调解组织承接调处，公安入驻人员全程跟踪督办，形成“公安发现推送—中心分流交办—调解组织承办—结果反馈闭环”。这一通道不仅把矛盾从“警情”变为“案结”，还倒逼企业规范用工管理，实现“化解一案、规范一企、惠及一片”，让调解成为推动企业治理现代化的一剂良方。

让“一笔货款”在立案前找到更优解

今年6月，铜梁一家企业因货款结算与买方发生争议，60多万元货款拖了大半年，双方协商多轮不欢而散，直接影响到企业经营。无奈之下，卖方将诉讼材料递交到铜梁法院。

法院诉调对接专员审查后，将事实清楚、争议明确且双方有合作意愿的案件委派至区综治中心。调解中，法院派驻人员全程参与，调解员从双方实际困难入手协调，最终达成分期付款方案，明确每期金额、时限及逾期违约责任。针对双方对协议效力的疑虑，工作人员现场说明：经法院司法确认的人民调解协议，与生效判决一样具有强制执行力。协议签订后双方当场申请司法确认，法院审查出具裁定书。案件从委派到办结仅3天，未进入诉讼程序，为企业省下数万元诉讼费、时间和精力。

这套“立案前委派、综治中心调解、法院司法确认”流程并非专为某一类企业设计。另一家汽车零部件制造型高新技术企业因资金困难欠付多家供应商近600万元，正处融资关键期，若进入诉讼影响征信，融资可能受阻。区综治中心、区法院引导双方选择“先行调解+司法确认”，供应商拿到具有强制执行力的调解协议，企业也保住融资窗口期。

铜梁区综治中心主任尹利君表示，法院在立案窗口筛出适合调解的案件送过来，综治中心接住、调成，司法确认兜底。该机制通过“警调”“诉调”及重大纠纷快速对接处置机制，让企业在进入诉讼程序前多一个更优选择，既保住合作关系，又守住经营底线。

一张拒收单为守法企业挡住“碰瓷式”投诉

今年9月4日，铜梁区市场监管局发出《不予受理通知书》。投诉人蔡某某投诉铜梁某公司产品宣传语“助力成长”涉嫌违规，要求“退一赔三”。综治中心与市场监管局研判发现：投诉前5天蔡某某已办完退货退款，买卖合同关系解除，消费争议事实上已了结；且自12315平台开通以来，其名下累计投诉5595次、举报62次，购买频次和数量远超正常消费习惯，诉求模板几乎一致，严重影响本地营商和经济环境。

这纸拒收单传递清晰信号：护企不是“护短”，而是依法保护企业免受恶意投诉侵扰，让守法经营者不吃“哑巴亏”。铜梁已将消费纠纷化解纳入综治中心核心职能：区综治中心设“呐姐工作室”，市场监管局派调解经验丰富的科级干部常驻，配置“1+3+N”团队；28个镇街综治中心与28个消委会分会互融互通，构建“1个区中心+28个镇街中心+333个纠纷联络站”服务网络，统一接入6大类投诉、10条归集渠道，实现一口归集、一体管理。

归集后分类施策。小额纠纷以“网格化解+人民调解+协会干预+企业约谈”快速处理，成功率92.35%，平均缩短至2个工作日；重大疑难由综治中心牵头跨部门会商联调，化解时长缩短23%；群体性纠纷推行“集体诉讼+示范判决+人民调解+司法确认”机制，已处理5起，涉案金额400余万元。

让企业“只进一扇门、最多跑一地”

不管是公安推送的重大非警务警情纠纷、法院委派的诉前调解纠纷，还是市场监管归集的消费纠纷，在综治中心这扇门里走的是同一条逻辑：统一登记、分类流转、督办反馈、跟踪回访，让企业不用自己挨个去敲法院、公安、市场监管和其他部门的门。

这一逻辑的背后，是“三统四联五闭环”工作法的系统支撑——“三统”统筹资源、统一入口、统一调度，13个常驻单位、7个轮驻单位入驻，10条渠道全量归集；“四联”领导包案联调、部门随需联处、诉调对接联动、数字平台联通，形成多元共治合力；“五闭环”登记受理、研判分流、依法办理、督办反馈、跟踪回访，确保每件纠纷有人接、有人管、有结果。

“下一步，综治中心将结合铜梁“入企服务”活动，织密“一站式”服务网，护航经济发展。”尹利君介绍，一是推动领导干部入驻综治中心调解纠纷机制向镇街延伸，让企业在镇上也能找到牵头“明白人”；二是用好区综治中心仲裁庭（速裁庭），打通调解与劳动仲裁、法院速裁衔接，让调解不成的企业更快进入下一流程；三是强化数字赋能，理顺110、12345、12315和法院诉前调解数据通道，让纠纷线上多跑、企业线下少跑。