渝论场｜百日攻坚行动，一场山城“全民盯防”的实战检验

前不久，在重庆开州赵家街道长安村，地灾群测群防员、灾害风险隐患信息报送员朱岳和网格员赵丕营巡查时发现，该村7社主安路段路面上有山石滑落，有崩塌风险。险情上报后，附近23户52人被马上转移至临时安置点。当晚，崩塌发生。因发现及时、转移迅速，无人员伤亡。

这是近期应急管理部通报表扬的成功避险案例之一。自百日攻坚行动启动以来，重庆已有超60起成功避险转移典型案例被国家部委通报表扬。这既是对重庆群防群治实战成效的认可，也是这座城市把风险防控触角伸到基层“最后一厘米”的注脚。

自启动以来，重庆百日攻坚行动成效如何？形成了哪些可复制、可推广的治理经验？11月11日，重庆召开全市深入开展群防群治提升基层除险固安实战能力百日攻坚行动现场会。

大会提到，全市全面构建群防群治工作体系，整体提升最小安全单元除险固安能力，持续完善风险排查落图管控机制，不断提升“141”基层智治体系应急响应处置能力，构建形成全民参与风险隐患排查有奖举报体系，扎实推动超大城市治理体系和治理能力整体迈上新台阶。

百日攻坚行动启动之初，重庆便提出全面打通基层风险防控“最后一厘米”。

如何打通？重庆发动群众，把响应时效压到分钟级别，以“早发现、早预警、早处置”构建前端防线，让绝大多数风险止于萌芽。

以开州区赵家街道成功处置长安村危岩崩塌险情为例，朱岳、赵丕营当日17时左右发现险情后，第一时间通过基层智治平台“一键报险”功能向街道办事处上报风险情况，并电话向长安村党支部书记马越报告。

接到险情报告后，马越立即启动应急处置，组织村干部及网格员对受威胁区域群众开展防御性主动转移工作。

当天17时30分，街道相关领导、驻守地质工程师赶到险情现场开展实地勘查，迅速划定危险管控区域，落实工作人员24小时监测管控，严防人员擅自回流；22时20分左右，崩塌发生。因前期巡查及时、提前转移群众、街道快速响应，未造成人员伤亡。

这样的成功避险案例并非个例。其中，“一键报险”功能、快速处置机制正是百日攻坚期间，重庆推出的创新做法。

依托三级治理中心，重庆创新开发部署“一键报险”功能，贯通12350、110、119、12345等渠道，形成“一键N号”风险信息多元汇集、多方联处矩阵。

网格员、辖区群众发现险情可随手拍、随时报，信息直达指挥平台，派单、调度、处置、验收全流程线上流转，应急响应效率大幅提升。

同时，重庆配套推出报险有奖制度，建立“快报、快核、快奖”机制，从举报、核查到奖励仅需1至2个工作日，有效激发了群众主动查风险找隐患的热情。

老百姓防灾减灾意识的提升，也是百日攻坚行动的重要一环。为此，重庆各部门广泛开展群防群治的科普宣传行动，将防灾减灾知识送到老百姓家门口。

在巫山县巫峡镇西坪村的院坝里，208地质队巫山驻守负责人陈隆刚拿着科普展板，结合该村地质条件给村民们详细讲解临灾预警信号。“咱们西坪村的地质条件比较特殊，岩层看着结实，雨水一泡就软。看见地面裂缝突然变宽、坡体出现渗水、树木开始歪斜，这些就是灾害前兆。”

风险发现得早，还需要快处置。“13510”快响快处工作机制则为险情处置装上了“时间加速器”。

重庆通过重构市域应急响应机制，把快响快处要求嵌入指挥调度、部门协同、基层落地各环节，形成“一键研判、一键叫应、一键转移、一屏调度”能力，实现村（社区）1分钟、乡镇（街道）3分钟、区县5分钟、市级10分钟响应。

基层干部普遍反映，以往灾险情上报层级多、响应慢，现在“13510”快响快处工作机制明确了时限、责任，抢出应急救援黄金窗口期，险情处置更加有力有序。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，风险点多面广、分布零散，单靠人力跑不完每一道边坡、每一栋老屋。

为此，重庆把数字化手段铺到风险前沿，用技防破解隐患排查不彻底、预警转移不及时等问题。

在渝中区上清寺街道，1.738平方公里区域内居住着4.1万人，老旧小区连片，内涝和地灾点位扎堆。

“过去风险隐患散在各条线的台账里——消防有消防的清单，市政有市政的记录，地灾有地灾的点位。”上清寺街道有关负责人介绍，百日攻坚行动开始后，群防队员一栋楼一栋楼地走，一处处拍照、定位、录入。

如今，辖区火灾消防、城市内涝、地质灾害等659个风险点位，一个不落上图管理，动态更新。“现在上图了，哪栋楼消火栓压力不够、哪段边坡雨季容易溜方、哪条巷子的排水口一堵就淹，点开屏幕就能看见。”网格员蒋春蓉说。

据统计，百日攻坚行动期间，重庆把风险信息全量落图，实现24.83万个风险点落图纳管，推动“风险一张图”向“实战指挥图”转变。

不仅如此，重庆还推动应急资源全息关联，依托数字重庆底座集成风险监测感知体系，接入感知设备2474万套，差异化设置自动预警阈值，联动“141”基层智治平台自动派单处置，形成“感知采集、研判预警、任务推送、现场处置、反馈销号”闭环体系，推动市、区县、乡镇精准管控风险隐患。

很多镇街负责人感受颇深，以前辖区有哪些风险点是本糊涂账，遇到极端天气只能被动等着出现险情再处置，现在依托风险一张图，真正做到了心中有数，接到预警信息后能够迅速提前调度，管控风险底气更足了。

风险落图，挂图作战，还得有人兜得住。

11月9日，重庆奉节县某镇附近突发森林火灾，几缕起火的烟柱突然随着山风升腾而起，火势迅速由山下向东西两侧山上蔓延……

这不是真实的山火，而是“应急使命·2026”重庆重特大森林火灾扑救演习的现场。

演习场上，一条响应链清晰可见：火情初露，乡镇救援力量先期抵达，依托就近水源“分片阻截、快速扑打”；火势升级，奉节县专业救援支队正面攻坚、乡镇专业救援大队两翼策应、县级救援队伍供水保障；当县域力量难以控制，市级指挥部启动响应、跨区增援；火场爆燃、飞火越界，应急管理部调派固定翼灭火飞机千里驰援。

从乡镇“第一道防线”，到区县主力，再到市级专业攻坚，以及国家力量兜底增援，这份层层递进的响应能力，不是演习场上临时拼凑出来的效果，而是重庆近年来从制度层面系统性构建立体救援队伍体系的结果。

市应急管理局相关负责人介绍，近年来，重庆梯次构建市、区县、镇街、社会“1+13+39+N”救援力量体系、达3.8万人，形成体系布局、错位发展、三级贯通、综合救援的格局，市域内可实现接报后“航空1小时，地面30分钟，群防员10分钟”快速响应能力。

除此之外，百日攻坚行动期间，重庆广泛吸纳企业、高校、医院、物业、志愿者、快递小哥等多元主体，构建“三支骨干力量+社会力量”，进一步充实基层力量、提升治理能力。

清晨，重庆高新区含谷镇外卖骑手小李送餐途中发现路边护坡出现细微开裂，掏出手机“一键上报”。十几分钟后，属地网格员与技术“三师”队伍便抵达现场核查处置。

如今，像小李这样的新就业群体，已成为基层安全治理一支不可或缺的力量。

百日攻坚有期限，但安全治理无终点。这场攻坚真正的深层价值，不在于一百天里查改了多少存量隐患，而在于它跑通了一套“群众能发现、机制快响应、数智来赋能、力量兜得住”的治理逻辑，为常态化基层除险固安探出了可复制的路径。

当前，重庆群防群治已进入纵深推进、常态长效新阶段。接下来，重庆将把相关制度机制转化为长效治理的效能，把除险固安的要求融入日常、抓在经常，守护好巴渝大地的万家灯火。

第1眼TV-华龙网记者 梁浩楠/文 首席记者 陈雨/审核