群防群治常态长效｜机制体系“托到底” 群防群治有底气

“危险！边坡石头裂缝扩张，还在渗水！”近日早上8点55分，长寿区石堰镇木耳村，村民小组长陈德忠发现村民家屋后边坡可能存在滑坡风险，立即上报。

线索直达镇上“141”基层智治平台，处置预案、任务同步派发，镇村干部快速响应，按照《重庆市自然灾害避险人员转移条例》劝导群众转移避险，应转尽转1户2名群众。11时17分，滑坡发生，房屋受损。因发现及时、转移迅速，无人员伤亡。

快速反应、紧急避险、成功处置，这绝非临场应变的偶然，而是制度体系托底支撑的必然结果。

深入开展群防群治提升基层除险固安实战能力百日攻坚行动以来，重庆落地实施《重庆市自然灾害避险人员转移条例》，全面推动自然灾害有奖报告、安全生产有奖举报制度落地，持续完善风险排查落图管控机制，不断提升“141”基层智治体系应急响应处置能力。

制度的链条越织越密，基层处置有依据、群众参与有渠道、风险防控有支撑，群防群治的底气越来越足。

报什么、如何报、怎么奖都清楚

群众主动查险报险的劲头更足

“雨下得特别大，还有石头掉落！”今年夏天的一个晚上，开州区汉丰街道盛山社区，网格员杨伟巡查到1组长廊时，发现边坡石块掉落后“一键报险”。

线索提交后，随即开启“数字化之旅”。锁定地理位置和隐患类型后，线索自动流转至街道“141”基层智治平台。平台发出预警的同时，还把处置预案、任务“派单”给镇、社区干部。

当地快速组织6个工作组，分别对险情路段实施紧急熔断、封控、群众转移安置等工作，17户35名群众得到妥善安置。“第二天，边坡出现滑坡。因为撤得早，没有伤及一个人。”杨伟介绍。

风险隐患高效处置，奖励兑现也同步跟进。险情核实后，杨伟领到了1100元奖励。

百日攻坚行动开展以来，重庆以“一键报险”为上报窗口，同步集成12350、12345等热线，全方位拓展群众风险上报渠道。以市—区县—乡镇（街道）三级治理中心为主轴，联动渝快办（渝快政）、“141”基层智治平台等，构建起“统接—分核—快审—快奖”的完整闭环，实现村社网格1分钟、镇街3分钟、区县5分钟、市级10分钟限时响应。

重庆全面推动自然灾害有奖报告、安全生产有奖举报制度落地，自然灾害有奖报告基于重庆多发的洪水灾害、地质灾害、森林火灾等灾害类型，进一步细化了90余种情形；安全生产领域，在原有奖励办法基础上扩大受理范围，覆盖危险化学品、烟花爆竹等20个行业领域，受理边界更清楚，线索报送更有针对性。一旦确定线索“有价值”，群众可获得风险隐患排查热心群众电子证书；线索有效，还有奖金。

“上报隐患，既能推动风险化解、避免人员伤亡，还能拿到奖励。”杨伟说，有奖报告政策落地后，群众主动查险报险的劲头更足了。

从“劝着转”向“依规转”

“该转就转”更有底气

前不久的一个下午，沙坪坝区青木关镇关口村，狮子山危岩地质灾害隐患点存在崩塌风险。

依托三级治理中心和“141”基层智治平台，指挥调度直达一线。镇村干部迅速组织人员赶赴现场处置，划定危险区域，将5户13名群众妥善安置。当晚，崩塌发生，因发现及时、转移迅速，无人员伤亡。

“有了制度兜底，遇到险情特别紧急时，我们可以先组织群众转移撤离并同步报告，更有勇气决断、行动，为避险转移争取更多的时间。”青木关镇一位工作人员感慨道。

他所说的兜底制度，是指8月1日起正式施行的《重庆市自然灾害避险人员转移条例》（以下简称《条例》）。

《条例》明确，发现崩塌、滑坡等异常征兆，有可能危及人员生命安全情形的，村（居）民委员会以及有关单位应当立即组织开展自救、互救、避险等先期处置工作。

“我住了几十年了，不想离开。再说，年纪大了腿脚不便，你让我们搬去哪里？”在巴南区石滩镇万能村，邱大爷家的老旧土墙局部垮塌，已不适合继续居住，面对网格员刘丹的劝导，邱大爷起初并不愿搬离。

“老人如果不愿意，就算今天让他搬走，他还会偷偷溜回来，要为老人消除后顾之忧，才能把转移避险的工作做扎实！”刘丹向镇上反映了情况。

于是，镇村工作人员上门，送达紧急避险转移告知书，给老人讲隐患、摆道理：“大爷，房屋结构不稳定，随时可能倒塌。按照避险转移规定，你们要尽快转移到安全的地方。后续建房我们也会协助的，争取早点建好！”

耐心沟通之下，邱大爷同意转移和就近安置。考虑到老人搬家不便，镇村干部联合派出所民警合力帮老人搬东西、铺新床。刘丹介绍，后续，镇村将加大帮扶力度，协助选址、对接建房工匠，全力推进邱大爷家的新房建设。

“什么时候该转移、谁来组织转移、怎么安全转移，《条例》讲得清清楚楚。”刘丹说，《条例》规范了避险转移全流程工作机制，从“劝着转”向“依规转”转变，也让他们多了“该转就转”的底气。

大屏幕“一张图”

让风险隐患底数清、状态明

近日，綦江区郭扶镇，随着旋翼高速旋转发出轰鸣，AI智能专用无人机升空，沿着场镇展开巡查。

“无人机搭载智能识别系统，最远能飞10公里，可全自动起降、自主巡航，对场镇核心区、景区、山林林区、滨水路段、乡村干道等关键区域进行值守巡查。”镇上工作人员介绍。

除了“空中力量”补位巡查，依托“141”基层智治平台，当地搭建镇域安全风险综合视图，为22个地灾点布设131套监测设备，实施24小时不间断实时监测，让风险隐患底数清、状态明。

同样是綦江区。前不久，一场暴雨来临前，该区丁山镇已完成风险区域23户40余人的提前转移。

快响快处背后，离不开对风险隐患的全量落图管控。

在丁山镇“141”基层智治平台数字大屏上，地质灾害隐患点、山洪沟、高位山坪塘等181个风险点位逐一标注落图，工作人员随机一点，山坪塘的实时画面便立刻弹出“一张图”——水位涨了多少、水流大不大，一眼就能看明白，实现分类纳管、闭环管控。

“每个风险点按等级关联了数字应急预案，一旦触发预警叫应模块，应急预案直达镇村干部、网格员，该通知哪几户、走哪条路、谁对接转移，定得清清楚楚，不用临阵再摸索。”丁山镇工作人员表示，风险隐患已全量落图，快速响应、处置能力和效率都进一步提升。

百日攻坚行动以来，依托数字重庆底座集成风险监测感知体系，重庆推动风险“一点多维度”关联，差异化设置自动预警阈值，联动“141”基层智治平台自动派单处置，形成“感知采集、研判预警、任务推送、现场处置、反馈销号”闭环体系，推动市、区县、乡镇精准管控风险隐患，从条线单兵作战全面转入全市整体协同，进一步筑牢安全防控底线。

记者 朱婷 见习记者 王柳