2026年重庆市政府工作报告中提到，前瞻布局新兴产业、未来产业。探索推动超大城市低空综合治理改革，打造低空经济创新发展强市。

低空经济作为新质生产力的代表之一，正在以前所未有的速度蓬勃发展。作为首批国家级低空经济试点城市和低空空域管理改革试点城市，重庆已形成基础扎实、产业集聚、应用多元、市场广阔的低空经济发展格局。

“法规是产业发展的根本保障，加快构建适配重庆实际、引领产业发展的低空法规体系，应当作为我市支撑低空产业健康、安全、有序发展的基础性先导工程。”市政协委员，市政协经济委副主任、重庆机场集团党委书记、董事长黄伟在调研中发现，低空飞行活动通常涉及跨部门、跨区域协调，亟须完善全市统一的飞行服务和监管规则。

为此，他建议，聚焦低空经济发展急需的领域，构建过渡性法规供给。例如，授权市级行业主管部门以规范性文件等形式，快速发布低空空域划设、无人机公共安全管理等配套规章和办法，为后续上升为更高层级法规，构建低空法规体系积累经验。同时，以“顶层设计”推动地方立法，将低空经济发展方向、空域协同管理基本规则等事关长远的基础性内容，纳入人大立法计划。通过地方性法规确立统一、权威、稳定的治理框架，实现低空经济从“政策推动”向“法治保障”转型，增强市场信心，吸引要素集聚，支撑产业持续健康发展。

他认为，重庆地形复杂、空域结构密集、应用场景多样，可以在推动低空经济法规保障方面先行先试，加强空域划设、飞行保障、安全监管体系等法规支撑。并进一步推动规则互认、数据共享、协同审批、无缝监管，形成全国跨省低空协同的治理范式。

“在低空经济区域协同层面，川渝两地正从‘开辟航线’的初步合作迈向‘产业生态共建’的深度融合，积极探索跨省（市）低空空域协同管理机制，着力构建‘成渝双城低空经济走廊’。 然而，随着跨区域、高频次、多元化的飞行活动日益增多，现行的空域管理体制、法治保障体系、基础设施建设等已难以适配产业发展需求。”市政协委员、西南政法大学经济学院教授卢燕平说。

为此，卢燕平提出三点具体建议，首先是深化空域管理改革，构建跨区域协同治理架构。即联合申请设立“成渝地区低空经济改革试验区”，组建两级协同治理机构，建立跨区域飞行计划联合审批、空域动态联合监控、应急事件联合处置的常态化机制，并推动跨省低空飞行从“个案审批”走向“常态化通行”。 

其次是健全法治保障体系，推进川渝协同立法。即加快地方立法进程，建立川渝立法协同机制，完善动态修订机制。

此外，建议统筹基础设施建设，统一技术标准与数据平台。即编制川渝低空经济“一张图”，整合“产业链图谱+场景地图+空域与起降设施布局图”，推动低空空域规划、航线走廊、起降点布设。同时统一技术标准，建立成渝低空经济大数据与协同管理平台，实现飞行计划“一网通办”、监视通信导航一体化、应急处置一体化。

2026年重庆市政府工作报告提出，前瞻布局新兴产业、未来产业。市人大代表、重庆市梁平智慧小镇总经理胡维维对重庆发展新质生产力感触颇深，她认为，在发展新质生产力上，民营企业不应只做“跟随者”，更要勇于在前沿赛道进行开拓和创新。

对此，她建议，进一步搭建产业协同创新平台，鼓励民营企业深度参与低空经济的技术研发与应用场景共建，促进产业链上下游资源高效链接。同时，持续完善对新兴领域企业的中长期资金支持机制，探索设立低空经济产业发展专项基金，大力支持梁平区建设梁平航天学院，以满足低空产业发展人才需求。

“我所在的企业正在加快转型，积极融入全市新质生产力发展，尤其是融入梁平低空经济产业发展。”胡维维表示，企业正从传统家居制造，不断向低空经济产业去靠近、去融入。当前，梁平也采取“四单一书”的方式，从政策、市场、技术、金融等各个环节，全方面助力民营企业高质量发展，营造良好的营商环境，为民营企业提供了宽广的发展空间。

2026年重庆市政府工作报告指出，探索推动超大城市低空综合治理改革，打造低空经济创新发展强市。市人大代表，巫山县福田镇松柏村党支部书记、村委会主任肖裕兰建议支持巫山县建设三峡库区低空货运枢纽。

具体而言，她建议支持设立低空飞行B类服务站。协调市发展改革委、市交通局等单位，建立工作机制，指导并推动低空飞行B类服务站落户巫山，提升空域服务与保障能力。

肖裕兰还建议引导龙头物流企业开展试点。支持并引荐顺丰、京东等大型物流企业与巫山对接合作，共同开展低空物流配送试点，探索构建涵盖干支衔接、末端配送的完整低空物流体系，形成可复制推广的运营模式。建议加强低空经济基础设施建设，进一步提升物流配送效率与服务质量。

第1眼TV-华龙网  李舒 陈雨 唐雨 陈美西 杨洋/文 首席记者 冯珊/审核

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