渝州瞭望台丨乡情何以成势？ 开州用“纽带”链出营商好前景

开州人走出去的历史不算短。改革开放之初，一批批开州人北上开馆子、南下办厂子、西行包场子，凭借敢闯敢拼的精神，赢得了“中国有温州人、重庆有开州人”的广泛赞誉。

开商大会上，开州区委书记杨宏提到一组数据：在外开商创办企业超6万家，资产规模突破3000亿元。这是一笔沉在民间、散在全国的资本存量。

开商大会现场。开州区委宣传部供图

可散落的乡情如果没有组织化的接口，就只是每年春节的一顿饭、微信群里的几句寒暄。如何唤醒这笔“沉睡”在异乡的资本？开州的办法是把它织成一张网。

网先从商会织起。广东省重庆开州商会负责人张志杰每年都要组织企业家回乡考察，商会已在11个片区建立联络处，实现广东重点区域全覆盖。

“中秋期间，我们就组织了800余名乡贤联谊叙情。”张志杰算了一笔账，通过组织企业家返乡考察，全年引回产业资金2.6亿元。

“开商之家”揭牌。开州区委宣传部供图

像这样的异地商会，开州在全国各地还有8个，依托它们建起的流动“开商之家”成了老乡们的“第二客厅”。再加上覆盖全国31个省（自治区、直辖市）的在外人员联系服务中心，开州把“乡情联络网”铺到了老乡脚下，真正实现有老乡的地方就有服务组织，有服务组织的地方就有“娘家人”。

而在“云端”，“开雁数字服务大脑”小程序已上线，可以实现政策直达、乡情互联、金融赋能。与此同时，开州实施的“鸿雁兴开”计划，正通过在外“双招双引”联络处和“招商专员”，把家乡的投资机会清单精准推送到老乡手中。

联络归联络，真要让这些意向变成厂房、变成产线，光靠一张网还接不住。人找到了，往哪里落？这是开州解决的又一个问题。

过去，开州人往外走，是谋生；如今，开州人往回走，是谋事。“两个开州人”之间不再只是单向的输出，而是一场双向奔赴。

清华大学航天航空学院固体力学博士罗士超，讲了一段很朴素的经历。

毕业择业那年，罗士超面前摆着几个去处，紫建电子是其中之一。双方坐下来聊，谈的是产线上的真问题，冲击、断裂、界面失效，跟他博士期间研究的方向高度契合。他顺手查了查这家企业：2011年在开州创立，2017年把总部从深圳整体迁了回来。

“开商之家”展厅一隅。开州区委宣传部供图

一家愿意把总部搬回来的企业，让他多了几分好奇。再往下深入了解，这家企业产线上直径7毫米的电池一小时下线一千颗，每三副蓝牙耳机就有一颗是“开州造”，他毫不犹豫地奔赴开州。

真正让罗士超安下心的，是另一件小事。“来开州之前，我对政策细则并不了解，入职后开州区委人才办的同志专门上门，一条一条帮忙对照。”人才公寓怎么申请、补贴按什么档位、申报走哪些流程……贴心的服务让罗士超感受到“被认真对待”，而这，在开州不是个例。

要把分布在全球的“开州力量”整合起来，从单纯的情感联结升级为共同发展的合力，靠的是一套成体系的人才服务。

今年以来，开州“千名人才兴开州梧桐计划”先后在北京、上海举办专场推介活动，成立“双招双引”重庆联络处，着力营造“热带雨林”式的发展环境。在各地老乡的加持下，“梧桐计划”的集聚效应持续提升，全区人才总量攀升至35.39万人，人才来开兴业的热情持续高涨，人才生态持续向好。

开州不沿边、不靠海，凭什么让归雁不飞走、还越长越大？产业链和金融通道，是企业向前迈出第一步的底气所在。

主攻新材料方向的企业负责人韩廷刚来自武汉，籍贯不在开州，却决定在高新区购地120亩、投资10亿元建绿色低碳新材料基地。

“一开始也考察过其他地方，真正让我下决心的是开州的产业配套和天然气能源优势，还有‘四零’营商环境的承诺。”韩廷刚介绍。“四零”，即营商环境零投诉、贴心服务零距离、审批代办零失误、政策兑现零拖欠。从初次洽谈到快速推进，这种“开州速度”和“开州温度”，让他感受到了当地浓厚的“重商、亲商、安商”氛围。

开州归雁产业园。开州区委宣传部供图

外来企业愿意来，归雁企业更要接得住，“6070”开商归雁产业园的建成投用，则给归雁经济提供了一个落脚的实体平台。

开州50万儿女在外打拼，手握超6万家经营主体，其中不少人生于上世纪六七十年代，如今事业有成，又思乡心切。产业园正是以乡情的名义，承接这股“返乡创业潮”，打造“乡情创业港”。今年6月正式投用后，众多“归雁”飞到开州，带回了先进材料、装备制造、新能源、农产品加工等八大类项目。目前，产业园已招引工业项目28个，总投资53.35亿元。

与载体配套的是资本通道的打通。金融资源回引“三个一”工程把在外开商的经营流水转化为家乡的信用资产，开雁卡办了近40万张，金融机构围绕产业园集中授信超200亿元……

“6070”开商归雁产业园热火朝天，返乡创业孵化平台加速成长，帅乡儿女回来的脚步越来越密，开州正成为产业有承接、人才有舞台、乡情有归处的现代化新开州。

美不美、家乡水，亲不亲、故乡人。开州区委、区政府始终心系逐梦天涯的开州儿女，既关心大家在外飞得高不高，更关心大家飞得累不累。

“无论走多远，家乡都始终是你们歇脚的地方、靠得住的肩膀。”杨宏介绍，近年来，开州始终把在外人员联系服务工作摆在突出位置，持续迭代联系机制、升级归雁平台、优化暖心服务，走出了一条具有开州辨识度的凝聚乡情、共谋发展之路。

说到乡情联络，杨宏表示，开州正致力于织密一张乡情网，“两个开州人”越来越紧密。“开商之家”成为在外开州人的“大本营”，31个省级服务中心对长三角、珠三角、京津冀等重点区域实现全覆盖，广东、上海、成都等9个异地开州商会陆续设立，乡情联络工作从“有形覆盖”转向“有效覆盖”。

在营商环境方面，杨宏介绍，开州致力于打造一方好生态，让在外老乡办事越来越省心。“开心办”品牌持续擦亮，企业开办半日办结、工程项目审批时限减半，“一件事一次办”满意率保持100%，“全程代办、专班跟进”全面推行，老乡回乡投资实现“一次不跑、事事办好”。

杨宏表示，开州还致力于涵养一池活水，让在外老乡资源回流的动能越来越强劲。“千名人才兴开州梧桐计划”面向全球广发“英雄帖”，全区人才总量已达34万。金融资源回引“三个一”工程推动全区存贷款余额历史性突破2000亿元。开雁、民生等基金加速落地，“开雁贷”“金厨贷”“专精特新贷”等差异化产品精准推出，让金融“活水”畅快流入每一位返乡创业老乡的创业沃土。

说到归雁平台，杨宏介绍，开州致力于筑好一个归雁巢，让在外老乡返乡兴业的舞台越来越宏大。“6070”开商归雁产业园热火朝天，青年创客联盟应运而生，返乡创业孵化平台加速成长。近年来，全区签约项目226个、协议资金400亿元，返乡创业3200余人、发展经营主体近2000户。杨宏表示，越来越多的帅乡儿女正回归故土、扎根家乡、成就事业。

在开州，新老开州人坐在一条板凳上。罗士超从北京来，韩廷刚从武汉来，张志杰从广东回来，籍贯不同，落脚的地方相同，共同重塑着这座城市的面貌。

曾经的小县城变成了一座现代化的滨湖新城，汉丰湖碧波荡漾、环湖步道绿树成荫；曾经的天堑变成了通途，高速公路四通八达，乡村公路蜿蜒到家家户户门口；曾经的荒山荒坡变成了花果山，开州春橙、开州锦橙享誉全国；曾经的工业基础薄弱变成了产业集聚，工业园区、厂房林立……

在开州这片热土上，雁归成行、马到功成，新老开州人正共创开州高质量发展的崭新篇章。